2019年10月12日，教育部在嘉興市海鹽縣召開全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，標(biāo)志著全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作啟動(dòng)，成為義務(wù)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。會(huì)議選址嘉興，是對嘉興義務(wù)教育發(fā)展的認(rèn)可，表明嘉興義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展走在全國前列。十多年來，嘉興市委、市政府把教育優(yōu)質(zhì)均衡作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略安排，堅(jiān)持教育優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展目標(biāo)，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，大力提升鎮(zhèn)村教育品質(zhì)，不斷促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2012年該市成為浙江省唯一榮獲“全國雙基教育先進(jìn)市”的設(shè)區(qū)市;2013年該市在全國率先實(shí)現(xiàn)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建滿堂紅。目前，該市所轄7個(gè)縣(市、區(qū))均通過浙江省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣評估，教育現(xiàn)代化總體水平處于全省乃至全國前列。2012年，國家啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建以來，該市小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率均達(dá)到100%。2018年全市小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別為0.289、0.285，分別比全國低0.137、0.034。

　　一、做到三個(gè)率先，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展起步“早”

　　作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點(diǎn)市，該市堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)均衡、促進(jìn)公平為目標(biāo)，率先發(fā)力，成為全省、全國的先行者。

　　一是率先實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。從2004年開始率先實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，大力促進(jìn)市域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全市撤并規(guī)模小、條件差的中小學(xué)校近300所，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)集中”的城鄉(xiāng)學(xué)校空間布局一體化目標(biāo)，即初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中。2007年，農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2012年該市成為全省唯一榮獲“全國雙基教育先進(jìn)市”的設(shè)區(qū)市。2013年全市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“零擇�！�。

　　二是率先實(shí)現(xiàn)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建滿堂紅。2013年，教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評估組對嘉興的學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教師交流、學(xué)校幫扶、儀器裝備配備、圖書裝備、管理水平等均衡發(fā)展水平、發(fā)展機(jī)制和均衡滿意度情況給于了充分肯定，成為當(dāng)時(shí)全省乃至全國唯一實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”滿堂紅的地市。截至2018年該市7個(gè)縣(市、區(qū))均通過浙江省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣評估，教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作處于全省前列，廣大人民群眾的教育獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　三是率先接受全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估。2019年海鹽縣率先接受全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，得到國家督導(dǎo)檢查組的充分肯定和高度評價(jià),并成為全國現(xiàn)場會(huì)的舉辦地。海鹽作為嘉興在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的代表，兩年一個(gè)臺階，2013年首批通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”認(rèn)定、2015年首批通過浙江省“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣”認(rèn)定、2017年提出“率先實(shí)現(xiàn)全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”目標(biāo)、2019年接受“國考”，成為全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的示范地。

　　二、實(shí)施三大建設(shè)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展內(nèi)涵“足”

　　該市堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，推動(dòng)教育資源的均衡共享。

　　一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。該市將農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、校安工程和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等作為重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)一致。近年來，全市共建成鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中風(fēng)雨操場87個(gè)、塑膠跑道147條、衛(wèi)生室120間、心理健康咨詢室139個(gè)，覆蓋率分別超過80%。目前，全市260多所中小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，占比93.2%，其中公辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，縣域內(nèi)公辦小學(xué)校際綜合差異系數(shù)和初中校際綜合差異系數(shù)已分別小于全國平均數(shù)。

　　二是持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。通過組建“教育集團(tuán)”“城鄉(xiāng)教育共同體”“學(xué)校聯(lián)盟”等途徑，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，建立完善城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，如秀洲區(qū)主城區(qū)學(xué)校和鎮(zhèn)村學(xué)校攜手組建秀實(shí)教育集團(tuán)，集團(tuán)學(xué)校依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)優(yōu)勢，開展同步課堂、師徒結(jié)對等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理共進(jìn)、教學(xué)共研、資源共享、信息互通、師生互動(dòng)、差異互補(bǔ)。目前全市建成教育集團(tuán)28個(gè)，涉及校區(qū)59個(gè);建成城鄉(xiāng)學(xué)校共同體65個(gè)，覆蓋學(xué)校261所，集團(tuán)化和共同體學(xué)校已占全市義務(wù)教育學(xué)校的93.88%。

　　三是實(shí)施鎮(zhèn)村教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。該市制定實(shí)施了15個(gè)鎮(zhèn)村教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)培育首批義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)�！�24所，其中農(nóng)村學(xué)校11所;建立“市級教師專業(yè)發(fā)展研修聯(lián)盟示范學(xué)校”和“市級教師專業(yè)發(fā)展研修聯(lián)盟鎮(zhèn)村學(xué)�！备�28所。探索鎮(zhèn)村教育“實(shí)驗(yàn)鎮(zhèn)”發(fā)展模式，嘉興教育學(xué)院與秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)政府合作建立首個(gè)教育實(shí)驗(yàn)鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)屬中小學(xué)和幼兒園開展全方位專業(yè)支持，開展適合鎮(zhèn)村學(xué)校特點(diǎn)的教科研活動(dòng)，促進(jìn)了教育質(zhì)量的大提升。

　　三、補(bǔ)齊三大短板，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資源“均”

　　該市制定并實(shí)施教育補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，尤其補(bǔ)足鎮(zhèn)村教育短板。

　　一是聚焦鎮(zhèn)村教育辦學(xué)短板，不斷加大扶持力度。相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的若干意見》《嘉興市農(nóng)村教育水平提升工程實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村教育服務(wù)功能提升鎮(zhèn)村教育品質(zhì)的實(shí)施意見》等推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的政策，不斷加大鎮(zhèn)村教育經(jīng)費(fèi)投入，2018年全市義務(wù)教育總投入83.26億元，其中農(nóng)村投入45.22億元，較上年增加12.99%。

　　二是聚焦農(nóng)村學(xué)校師資短板，不斷優(yōu)化教師資源配置。2010年該市率先在嘉善實(shí)施義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師輪崗交流國家級試點(diǎn)，取得了較好成效，得到教育部的充分肯定，相關(guān)做法在全省、全國推廣。2018年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師“縣管校聘”試點(diǎn)全覆蓋，義務(wù)教育學(xué)校教師城鄉(xiāng)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。啟動(dòng)“桑榆情”銀齡支教計(jì)劃，組建由418位退休教師組成的“六五”教師智庫，推動(dòng)65周歲以下退休教師到農(nóng)村學(xué)校發(fā)揮余熱，帶動(dòng)農(nóng)村教師提高教學(xué)水平。

　　三是聚焦教育信息化短板，提升農(nóng)村學(xué)校信息化水平。發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地優(yōu)勢，持續(xù)實(shí)施智慧教育“111”專項(xiàng)行動(dòng)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校的“一中心兩平臺”，城鄉(xiāng)公辦學(xué)校100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“校校通”“班班通”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對和“城鄉(xiāng)攜手、同步課堂”建設(shè)，今年上半年全市共建立“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對學(xué)校67所，其中省域內(nèi)跨市結(jié)對7所，市域跨縣結(jié)對學(xué)校14所，縣域內(nèi)結(jié)對46所。到2022年，全市“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對學(xué)校要達(dá)到240所以上。