全國教育大會以來，一系列關(guān)于中國基礎(chǔ)教育發(fā)展方向的重磅文件陸續(xù)出臺，今年2月24日中共中央國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，6月11日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，6月23日中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》……新時代對基礎(chǔ)教育提出了新要求，地方教育部門必須迎接挑戰(zhàn)，打造更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。本期，我們推出浙江省嘉善縣城鄉(xiāng)教育一體化的探索，希望能給大家一些啟發(fā)。

　　——編者

　　每天早晨，吳老師在家吃過早飯，便到樓下附近的乘車點乘坐免費班車到十幾公里之外的農(nóng)村學校洪溪小學上班。在洪溪小學，家住城區(qū)的25位教師都可以乘坐班車上下班，解決了城鄉(xiāng)交通不便的問題。而放眼整個嘉善縣，66條校車線路保障了1712位教師的城鄉(xiāng)任教問題。實現(xiàn)對到農(nóng)村學校任教教師的全部接送，嘉善縣自2011年就全部做到了，如今為此每年投入400萬元。

　　作為浙江省縣域科學發(fā)展示范點的嘉善縣，隨著城鄉(xiāng)教師的合理分配、有序流動等一系列著眼于城鄉(xiāng)教育一體化、推動縣域教育均衡發(fā)展舉措的深入實施，當?shù)亟逃�特別是農(nóng)村教育的發(fā)展面貌正在深刻改變。

　　“幾年之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中頗受升學困擾，現(xiàn)在全縣每所初中都有越來越多的孩子升入省示范性高中，家長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的接受度逐年提高。” 縣教育局朱利軍局長說，農(nóng)村初中辦得怎樣是群眾關(guān)注的焦點，也是檢驗城鄉(xiāng)一體化品質(zhì)的關(guān)鍵。正是圍繞關(guān)鍵難題，近年來嘉善圍繞推進城鄉(xiāng)教育一體化進行了深入的探索。

　　聚焦問題：創(chuàng)新工作補齊最短的木板

　　嘉善縣毗鄰上海，地處長三角核心區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平較高，當?shù)爻缥闹亟痰姆諊鷿夂瘛Ｔ缭?013年，該縣就通過了國家義務(wù)教育基本均衡驗收�；�礎(chǔ)良好，但如何邁上更高的臺階，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育差距的進一步縮小，走好優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路并非簡單的命題，當?shù)匾恢睘榇硕�思考�?

　　城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)有賴于城鄉(xiāng)教育資源的進一步優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)學校內(nèi)涵發(fā)展的激發(fā)與協(xié)調(diào)等一系列核心問題的突破。但是，當?shù)卦谒妓鬟@些問題的同時，依照“木桶”理論，也一直在追問，哪塊木板是最短的，不能忽視，也無法回避?

　　著眼未來，嘉善最應(yīng)補上的那塊短板是什么呢?這是一個早已發(fā)現(xiàn)但是并沒有真正回應(yīng)的問題，那就是外來務(wù)工子弟學校的辦學問題!嘉善作為經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，外來人口一直較多。正是因為這一歷史原因，多年之前在城鄉(xiāng)接合部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了一批外來務(wù)工子弟學校。

　　應(yīng)當說，這些學校曾經(jīng)發(fā)揮了保障入學的積極作用，但是近年來發(fā)展面臨的問題越來越多，其中質(zhì)量是一個無法回避的問題。

　　“絕大多數(shù)學校辦學利用的都是租賃廠房，學校場地、設(shè)施配備和國家、省定的辦學標準差距越來越大，合格的師資嚴重不足、教師的穩(wěn)定也很成問題�！睘榱颂嵘�此類學校辦學水平，嘉善縣根據(jù)國家政策加大了對此類學校的補助支持力度，“但是資金的使用情況并不理想，辦學質(zhì)量提升緩慢，差距越來越大，甚至說學校的隱患越來越多�！敝炖�軍說，這塊短板如果不能補上，真正意義上的均衡是無法實現(xiàn)的。

　　從去年開始，破解外來務(wù)工子弟學校的辦學問題成為嘉善縣教育工作的重要任務(wù)之一。彼時，嘉善縣此類學校有10余所，涉及的學生超過萬人，怎么能在短時間內(nèi)快速解決問題?在嘉善縣委縣政府的決策部署下，由該縣城市投資集團出資完成對全縣所有此類學校的資產(chǎn)收購，所有初中學生安排到公辦初中就讀，選擇在學校寄宿的學生享受免費政策。所有小學整合為4所，同時保留4個教學點，在此基礎(chǔ)上組建為慈山教育集團。當?shù)刂�眼于縣情，探索由國企托底收購，管辦分離、軟硬件兼顧、均衡發(fā)展的外來務(wù)工子弟學校的辦學和運行機制。

　　按照選優(yōu)配強、強化學校內(nèi)涵建設(shè)的原則，嘉善縣從公辦學校遴選10名校級領(lǐng)導進入慈山教育集團，成為助推學校發(fā)展的領(lǐng)航人。同時，慈山教育集團對原有教師隊伍進行優(yōu)化，由嘉善縣教育局協(xié)調(diào)派出支教教師22人，并大幅提高了原有教師待遇，實現(xiàn)了教師隊伍的優(yōu)化提升。如今，慈山小學教育集團，整合后學校師生比達1∶15，師資力量較公辦學校更為充裕。

　　在慈山二小，從公辦學校派來任職的徐楓校長介紹，去年接手學校時全校一部空調(diào)都沒有，集團接手學校后在很短時間內(nèi)完成基本設(shè)施的改善，教室里的電風扇、日光燈、桌椅實現(xiàn)了全部更換，并重點對食堂進行了改造，添置了蒸飯車，改造了煤氣灶。二小一位家長告訴記者：“以前學校門前安全隱患很多，現(xiàn)在秩序井然，學校內(nèi)的變化更是讓我感到舒心，終于有個學校的樣子了�！毙鞐髡f，新的辦學體制確立后，投資來源有了保障，去年的起始年級教育質(zhì)量在縣里不再墊底，原有年級的成績也實現(xiàn)了較大提升。

　　抓住關(guān)鍵：配優(yōu)配強農(nóng)村學校校長隊伍

　　洪溪小學地處天凝鎮(zhèn)，原本是嘉善縣一所默默無聞的農(nóng)村學校。但近幾年，學校發(fā)生了較大變化，逐漸形成了以氣象文化為核心的科技特色，成為百姓認可的新優(yōu)質(zhì)學校。

　　變化源于師生的努力，更來自吳斌杰校長過去3年的有力引領(lǐng)�！�3年前來到這所學校，地面是臟的，校園里的花木也沒修剪，吳校長任職不久，校園變得整潔清新，令人心情舒暢，這才是學校應(yīng)有的樣子�！奔紊瓶h教育局副局長屠立平說：“顯性的變化非常直觀，但當時我們更希望學�！�里子’能發(fā)生實實在在的變化。”

　　為了實現(xiàn)農(nóng)村學�！袄镒印钡淖兓�，嘉善縣近年來牢牢抓住校長配備這個關(guān)鍵之關(guān)鍵。當?shù)貜母鼘拸V的視角來看待校長的配備，針對每所農(nóng)村學校的實際情況配優(yōu)校長，特別是注重從城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校選派了一批干部到農(nóng)村學校做“掌舵人”。

　　3年前，吳斌杰從實驗二小副校長的位置上來到洪溪小學。入校后他很快發(fā)現(xiàn)，學校的教學質(zhì)量尚可，但是教師教學方式依然傳統(tǒng)，學校在教學、準備考試上的花費特別多�！皩W生經(jīng)常被關(guān)在教室里，缺少本應(yīng)該有的那種生動活潑。”

　　吳斌杰從教研抓起，通過校本教研聚焦課堂的改變，同時請進來、派出去開展教學觀摩，力促教師教學行為的改變。學校課題的研究方式也隨之改變。原本教師交一篇論文就算完成課題，在他的倡導下變成了源于學校真問題的真課題。有效教研在這所學校逐漸成為教師的實際行動和職業(yè)自覺。

　　“吳校長的到來，還將更多的優(yōu)質(zhì)資源帶到了洪溪�！痹撔Ｒ晃焕辖處熣f，學校近年來逐漸成形的科技特色，一方面源于積極運用本地的院士資源，另一方面源于和實驗二小的資源互通、精心嫁接。

　　“嘉善現(xiàn)有22所農(nóng)村學校，目前十幾所學校的校長都是城區(qū)學校派下來的，發(fā)揮了很大作用。”屠立平坦言，這樣做并不是農(nóng)村水平不夠好，而是當?shù)卦跇?gòu)建一種新的校長培育和使用方式，通過實現(xiàn)農(nóng)村校長進城、城市校長進農(nóng)村，實現(xiàn)校長的多工作情境鍛煉，促進城鄉(xiāng)教育的互聯(lián)互通。

　　據(jù)了解，當?shù)貫檫M一步發(fā)展好農(nóng)村校長隊伍，建立了3倍津貼制度，增強農(nóng)村學校校長崗位的吸引力，還在評優(yōu)評先乃至出國考察學習項目的實施上向農(nóng)村學校傾斜，提升農(nóng)村校長的榮譽感和辦學視野。

　　互聯(lián)互通：建好共同體一起向上生長

　　城鄉(xiāng)教育一體化，離不開農(nóng)村教師育人質(zhì)量的快速提升。但是農(nóng)村學校點多面廣，學習機會相對較少，能夠嶄露頭角的機會更少�！稗r(nóng)村教師的整體素質(zhì)并不低，缺少的是鍛煉和成長的機會�！蓖懒⑵秸f，近年來，嘉善縣在教師培訓當中，不斷將重心下沉，努力給農(nóng)村教師更多展示自我的機會、成就自我的可能。2018年，嘉善縣的培訓項目有58項下沉學校，其中70%的項目給農(nóng)村教師來承擔。

　　通過這些項目，教師的項目開發(fā)能力以及資源的引入、組織能力都大為提升。而這些項目的背后，嘉善引入了更為科學有效的“競爭性”理念。

　　名師“競爭性承辦”培訓項目，不只關(guān)注培訓管理的淺表性因素，更是在培訓的頂層設(shè)計上促使培訓者更新管理理念，確保培訓效益的最大化。比如要求名師精心設(shè)計培訓項目初稿，既要關(guān)注到時下的教育教學熱點，也能接地氣，讓教師“跳一跳摸得著”。名師要對專家組進行答辯，通過后方能立項為培訓項目，并納入名師的考核指標。

　　“競爭之下，培訓項目的品控做得更加到位，教師獲得了優(yōu)質(zhì)的學習資源，名師也獲得了專業(yè)發(fā)展�！蓖懒⑵秸f，該項目實施以來，累計有14399人次教師參加培訓，220名教師相繼被評為嘉興市學科名師或嘉興市學科帶頭人，兩名教師被評為浙江省特級教師。

　　除了培訓，日常的教科研活動，嘉善也給出實招�？h城的泗洲小學，如今是共同體牽頭學校，和農(nóng)村的下甸廟小學、大通小學、干窯小學組團發(fā)展。據(jù)邱毓祎副校長介紹，共同體組建第一年，主題是教師專業(yè)成長，大伙兒集思廣益，很快就立項了一個省級課題。

　　按照嘉善的布局，這樣的共同體共分三類�？h域聯(lián)盟立足于全縣范圍，其教研機制的建構(gòu)主要凸顯教學精英的培育和成長需求，主要依托強師工程、特級教師工作室等載體。

　　片域聯(lián)盟立足于由省級城鎮(zhèn)示范性學校領(lǐng)銜六至七所學校所形成的區(qū)域范圍，其教研機制的構(gòu)建主要凸顯中間力量的教師在教研中引領(lǐng)和自身專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展，主要依托于教育共同體、學科工作坊等載體。

　　校域聯(lián)盟立足于學校，其教研機制的構(gòu)建主要凸顯對學校全體教師教育教學常規(guī)、基本教學能力提升的基礎(chǔ)型教研，主要依托于學科組、校名師工作室等載體。

　　“三級教研聯(lián)盟”實行捆綁式發(fā)展，各共同體在課題研究過程中針對縣域、片域、校域?qū)用�，實施課博會、STEM教育、數(shù)字化交互式觀課平臺等一系列教育教研項目，依據(jù)不同的人群開展任務(wù)驅(qū)動式教研。

　　得益于這樣的教研運行模式，嘉善縣里澤中心學校，作為一所新居民學生占比超過92%的九年一貫制農(nóng)村學校，近3年收獲了4項省級課題、7項市級課題、45項縣級課題的喜人成績。該校謝蔚云老師的課題“基于微寫作的初中古詩文閱讀教學研究”作為范本向全市推廣。

　　“城鄉(xiāng)教育共同體有效激發(fā)了農(nóng)村教師的工作熱情，提升了農(nóng)村教師的教育教學能力，不僅讓農(nóng)村教師得益，更讓農(nóng)村的孩子們享受到了優(yōu)質(zhì)教育的同一片藍天!”嘉善縣教育局局長朱利軍說。