“科技創(chuàng)新不能僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。”

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的進(jìn)程，又向前推進(jìn)一步。近日，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》，以專利為突破口，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升專利等科技成果質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　教育部科學(xué)技術(shù)司、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司、科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人在就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示，《若干意見(jiàn)》明確以堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向、強(qiáng)化政策引導(dǎo)為原則，到2022年，涵蓋專利導(dǎo)航與布局、專利申請(qǐng)與維護(hù)、專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用等內(nèi)容的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理體系更加完善，并與高�？萍紕�(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系有機(jī)融合，到2025年，高校專利質(zhì)量明顯提升，專利運(yùn)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)，部分高校專利授權(quán)率和實(shí)施率達(dá)到世界一流高校水平。

　　強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理

　　《若干意見(jiàn)》明確，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不是僅僅在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才開(kāi)展的工作，而是應(yīng)該體現(xiàn)在項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)。三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干意見(jiàn)》提出建立健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，旨在引導(dǎo)高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理的機(jī)制，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在服務(wù)、推動(dòng)、保護(hù)科技創(chuàng)新以及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。

　　談及《若干意見(jiàn)》提出高校要逐步建立健全職務(wù)科技成果披露制度，科研人員應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向所在高校進(jìn)行職務(wù)科技成果披露，三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要考慮到通過(guò)披露制度的建設(shè)，高校要加強(qiáng)對(duì)利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為的管理和規(guī)范，引導(dǎo)科研人員依法依規(guī)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，同時(shí)，高校要及時(shí)掌握科研人員科技創(chuàng)新的最新進(jìn)展，挖掘有潛力的科技成果，指導(dǎo)科研人員對(duì)有價(jià)值的科技成果通過(guò)申請(qǐng)專利等方式進(jìn)行保護(hù)。

　　三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聯(lián)合采取措施加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，如開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校、高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)，并將遴選若干高校開(kāi)展專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)或技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，支持高校通過(guò)學(xué)校撥款、地方獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益等途徑籌資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)基金等。

　　優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制

　　專利申請(qǐng)前評(píng)估是國(guó)際高水平大學(xué)的普遍做法。目前，國(guó)內(nèi)部分高校已在探索實(shí)踐�！度舾梢庖�(jiàn)》要求高校“要明確評(píng)估機(jī)構(gòu)與流程、費(fèi)用分擔(dān)與獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，對(duì)擬申請(qǐng)專利的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，以決定是否申請(qǐng)專利，切實(shí)提升專利申請(qǐng)質(zhì)量”。

　　三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比較而言，申請(qǐng)前進(jìn)行評(píng)估可以減少無(wú)效申請(qǐng)和低質(zhì)量專利的數(shù)量，從而匯聚更多的人財(cái)物等資源支持高質(zhì)量專利的培育和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，由于當(dāng)前專利申請(qǐng)不需要發(fā)明人承擔(dān)任何成本和責(zé)任，對(duì)發(fā)明人而言只有申報(bào)沖動(dòng)沒(méi)有內(nèi)生約束、專利數(shù)量越多越好，導(dǎo)致專利質(zhì)量參差不齊。為此，《若干意見(jiàn)》明確提出“發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用”，推動(dòng)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化發(fā)明人提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的責(zé)任意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。

　　專利申請(qǐng)?jiān)u估后，對(duì)于高校決定申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果，鼓勵(lì)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)專利費(fèi)用，高校承擔(dān)的部分可以利用財(cái)政資金支付。專利轉(zhuǎn)化取得收益后，要將專利費(fèi)用作為成本從收益中扣除，發(fā)明人自己承擔(dān)的部分要加倍扣除并返還給發(fā)明人。對(duì)于高校決定不申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果，高校要與發(fā)明人訂立書(shū)面合同明確相關(guān)權(quán)益。

　　由于科學(xué)技術(shù)的商業(yè)化前景會(huì)隨著技術(shù)成熟度、市場(chǎng)需求等不斷變化，《若干意見(jiàn)》明確提出“對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為不適宜申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果，因放棄申請(qǐng)專利而給高校帶來(lái)?yè)p失的，相關(guān)責(zé)任人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的，可依法依規(guī)免除其放棄申請(qǐng)專利的決策責(zé)任”，以減輕高校開(kāi)展評(píng)估工作的決策壓力。同時(shí)，考慮到我國(guó)高校開(kāi)展專利申請(qǐng)前評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)較少，專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍尚有不足，《若干意見(jiàn)》專門(mén)指出“評(píng)估工作可由本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)(或技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén))或委托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展”。

　　《若干意見(jiàn)》明確要求，高校要停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅減少并逐步取消對(duì)專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對(duì)發(fā)明人予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向。

　　高校專利工作要融入到科技創(chuàng)新的全過(guò)程

　　三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部等部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列政策措施，目前科技成果轉(zhuǎn)化在政策制度設(shè)計(jì)上已經(jīng)漸趨完善成型。但根據(jù)實(shí)地調(diào)研和一線人員反映，高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化工作仍存在一些突出問(wèn)題，其中，科技成果質(zhì)量不高、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才專業(yè)能力欠缺、數(shù)量不足是制約高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的重要因素，而專利作為科技成果的重要形式，存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”的突出問(wèn)題。

　　同時(shí)，隨著科技創(chuàng)新水平的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的變化，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)也發(fā)生了較大變化。這就迫切需要出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)和引導(dǎo)高校專利質(zhì)量提升，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更好發(fā)展的文件，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干意見(jiàn)》起草主要考慮到高校專利工作要回歸保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的初心，要立足高校是科技成果重要供給側(cè)的特點(diǎn)，要融入到科技創(chuàng)新的全過(guò)程。

　　《若干意見(jiàn)》的落實(shí)關(guān)鍵在高校，高校要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把專利工作回歸到保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的初心，立足高校特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，才能取得實(shí)效。據(jù)介紹，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部將加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析、加強(qiáng)宣貫交流，共同采取措施，推動(dòng)高校落實(shí)好。