當下，高等院校是我國科研工作當之無愧的主力軍。然而，長期以來我國高校的知識產(chǎn)權(quán)管理工作水平一直落后于現(xiàn)實需求，相關(guān)管理體系有待完善。尤其在專利管理領(lǐng)域明顯存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”等問題。這導(dǎo)致高校的科研成果不能充分發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值，也對國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型造成了制約。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部近日聯(lián)合頒布的《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》對高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系的建設(shè)和完善進行了全面指導(dǎo)。

　　長期以來，國家的知識產(chǎn)權(quán)政策和相關(guān)部門的考核標準導(dǎo)向在一定程度上造成了高校專利實施和管理狀況不容樂觀的局面，概括起來主要有以下幾個方面：一是科研人員申請專利的動力主要來自評職稱的需求，而非專利技術(shù)可能存在的市場利益;二是有關(guān)部門或?qū)W校在課題結(jié)項考核中往往只關(guān)注專利數(shù)量，缺乏有效監(jiān)控專利實施效果的考核指標;三是專利技術(shù)實施的效益分配和國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)規(guī)則不明確，以致相關(guān)各方都沒有足夠的意愿推動專利轉(zhuǎn)化落地。

　　上述問題中的前兩個，大體上可通過健全高校自身的知識產(chǎn)權(quán)管理體系加以解決�！兑庖姟访鞔_的第一項重點任務(wù)就是完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。根據(jù)《意見》，在高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度中，可以根據(jù)技術(shù)研究或開發(fā)同技術(shù)運營或推廣的不同屬性分別制定不同的考核標準，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設(shè)，加快專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮兩方面人員的主觀能動性，進而讓專利回歸市場經(jīng)濟，為提高專利質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。此外，《意見》中關(guān)于技術(shù)披露和專利申請前的技術(shù)評估程序?qū)μ岣邔＠�申請質(zhì)量也起到了外部監(jiān)督作用。

　　公辦高�？蒲薪�(jīng)費主要來自政府，因此，高校科研人員的研究成果大多屬于國有財產(chǎn)，這在客觀上導(dǎo)致其市場經(jīng)營自由度受到諸多限制。對此，《意見》明確提出允許高校開展職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點。這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的重要實踐，為高校推進有關(guān)工作提供了依據(jù)和具體指導(dǎo)。但是，要從根本上解決職務(wù)科技成果作為國有資產(chǎn)帶來的評估難、走過場等問題，還需要修訂相關(guān)法律、政策和國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念。

　　如何在制度上根本解決高校的公益性與知識產(chǎn)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)的市場屬性間的矛盾，是一個需要深入研究的課題，其中最大的障礙在于觀念上的束縛�！兑庖姟窞榻∪�和完善我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系提出了很好的建議，國家有關(guān)部門應(yīng)當在此基礎(chǔ)上出臺效力更高、針對性和操作性更強的規(guī)范性文件，進而形成有利于技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化的理想環(huán)境。

　　(作者系中國人民大學(xué)教授、中國知識產(chǎn)權(quán)研究會副理事長、中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會副會長兼秘書長)