青海省人民政府副省長 劉濤

　　教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入各級各類學(xué)校考察并同師生座談，多次主持會議審議教育重大議題，就教育改革發(fā)展作出一系列重要講話、指示批示和賀信回信，提出了一系列新理念新思想新觀點。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，已經(jīng)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，對加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循和行動指南。

　　習(xí)近平總書記對青海教育特別關(guān)心、格外關(guān)注。2016年視察青海時，他提出“四個扎扎實實”重大要求，指示青海：“教育要弱鳥先飛，奮起直追�！鼻嗪Ｊ≌J真落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和指示要求，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為“拔窮根”的根本之策，舉全省之力發(fā)展教育事業(yè)。特別是省委、省政府主要負責(zé)同志以“教育書記”“教育省長”的情懷，要求經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置優(yōu)先滿足教育需求，開創(chuàng)了一條民族地區(qū)推進教育現(xiàn)代化的新路徑。

　　一是始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加速推進教育現(xiàn)代化。工作成績突出。學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率等主要指標提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，教育公平程度和教育質(zhì)量大幅提升，正努力實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，人民群眾獲得感明顯增強。育人成效明顯。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”活動深入開展，以熱愛領(lǐng)袖、熱愛黨、熱愛祖國、熱愛青海，做有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣�主義建設(shè)者和接班人為主題的“四愛三有”教育深入人心，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作持續(xù)深化，全省各族師生做到“兩個維護”的自覺性、堅定性不斷增強。制度成果豐碩。成立省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，強化市(州)、縣(區(qū))教育工委建設(shè)，加強和改進學(xué)校黨的建設(shè)，黨的組織和工作在全省學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)校黨組織的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力顯著提升。

　　二是始終把立德樹人作為根本任務(wù)。堅持社會主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人”這個教育的首要問題開展工作。守牢主陣地。出臺《加強新時代學(xué)校思想政治理論課建設(shè)的若干措施》等多項政策文件，高位推動工作。省委、省政府主要負責(zé)同志帶頭深入學(xué)校調(diào)研座談，上百名廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進校園輔導(dǎo)講課，形成了重視支持學(xué)校思政工作的濃厚氛圍。將馬克思主義理論學(xué)科列入省校兩級重點學(xué)科和專業(yè)，在高校建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，強化專業(yè)建設(shè)和理論研究支撐。把意識形態(tài)工作納入教育部門和學(xué)�？己酥笜梭w系，開展校園文化創(chuàng)建達標活動。用好主渠道。堅持把思政課建設(shè)作為推進教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容、關(guān)鍵課程。實施思政課創(chuàng)新體系建設(shè)計劃，構(gòu)建“三全育人”大格局。嚴格規(guī)范學(xué)校舉辦的講座論壇報告會，嚴格審批把關(guān)思政課程及教材的設(shè)置和使用。充分挖掘“原子城”“西路軍紀念館”等紅色教育資源，為學(xué)生講好黨史國史改革開放史。打造生力軍。實施馬克思主義理論人才“百人計劃”、思政課教師“領(lǐng)航計劃”和輔導(dǎo)員“十百人才”建設(shè)計劃，選拔培養(yǎng)了一批領(lǐng)軍人物和專家骨干。建立全省學(xué)校思政課教師培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)思政課教師、班主任、輔導(dǎo)員等近千人。在全國率先實施高校思政課特聘教授講學(xué)制度，選聘百余名黨政干部、專家學(xué)者到高校開展專題講座，受到師生一致好評。

　　三是始終把深化改革作為根本動力。立足省情實際，加快推進教育體制機制改革創(chuàng)新，走出了一條教育高質(zhì)量發(fā)展之路。推進基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，通過政府購買服務(wù)設(shè)置學(xué)前教育保教崗位5.17萬個，“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。扎實開展控輟保學(xué)，累計幫助2.77萬名失輟學(xué)學(xué)生重返校園學(xué)習(xí)，工作成效得到國務(wù)院和教育部的肯定。積極推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，全省93.47%的縣通過國家義務(wù)教育基本均衡評估認定。大力推進高中階段教育普及攻堅計劃，2019年全省高中階段毛入學(xué)率達到90%。加快普及特殊教育，基本實現(xiàn)“一州一特�！焙�30萬人以上縣均建有特校的目標。推進職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵發(fā)展。建成13所中高職國家改革發(fā)展示范學(xué)校，成立11個職業(yè)教育集團，開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點，集中力量建設(shè)引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、特色明顯的高職院校和專業(yè)群，職業(yè)教育成效顯著，受到國務(wù)院通報嘉獎。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，完善本科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，理工類等應(yīng)用型本科專業(yè)占比逐年提高。高�！皥F隊式”對口支援工作實現(xiàn)全覆蓋，清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等高校對口幫扶省內(nèi)大學(xué)成為全國樣板。推進民族教育創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新教師編制管理制度，統(tǒng)籌安排500名支教周轉(zhuǎn)編制，組織省內(nèi)東部地區(qū)對口支援青南地區(qū)教育工作。逐步擴大藏區(qū)異地辦班規(guī)模，2019年在省外異地就讀的藏區(qū)高中階段學(xué)生達5500余名。在省內(nèi)東部地區(qū)建設(shè)3所異地中學(xué)，為藏區(qū)孩子創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。設(shè)立“生態(tài)”“扶貧”“藏區(qū)”三個專項招生計劃，讓藏區(qū)農(nóng)牧民子女享受更多接受高等教育的機會。

　　四是始終把隊伍建設(shè)作為根本基礎(chǔ)。認真對標新時代“四有好老師”標準，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。加強師德師風(fēng)建設(shè)。制定出臺青海省中小學(xué)、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為負面清單及處理辦法，建立違反師德處理情況定期報告制度，健全完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，將思想政治和師德教育作為教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容。推動教師專業(yè)發(fā)展。制定出臺《青海省教師三年培訓(xùn)規(guī)劃(2019—2021年)》，堅持示范引領(lǐng)和強基固本并舉，分別實施昆侖領(lǐng)航計劃、骨干成長計劃和能力提升計劃，組織全省教師分類、分層、分崗培訓(xùn)，促進教師和校長專業(yè)發(fā)展。深化中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)教師職稱制度改革，下放本科高校職稱評審權(quán)，嚴格、規(guī)范教師職稱評審工作，調(diào)動廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。優(yōu)化教師資源配置。建立城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師輪崗交流機制，做好省內(nèi)公費師范生培養(yǎng)，為農(nóng)村牧區(qū)培養(yǎng)理科、小學(xué)全科和緊缺學(xué)科骨干教師，努力打造“走不掉的教師隊伍”。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立鄉(xiāng)村教師生活補助和榮譽制度。妥善解決了中小學(xué)原民辦教師和代課教師歷史遺留問題。

　　五是始終把教育優(yōu)先作為根本導(dǎo)向。堅持“小財政辦大民生”，教育保障水平明顯提升，廣大人民群眾對教育的獲得感明顯增強。資金投入持續(xù)加大。財政性教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，高于國家不低于4%的要求。按照普及學(xué)前教育、保障義務(wù)教育、發(fā)展職業(yè)教育、改革高等教育、支持特殊教育的工作思路，不斷提升標準、加強建設(shè)、優(yōu)化布局，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化。資源配置更加均衡。實施學(xué)前教育行動計劃、中小學(xué)標準化、“全面改薄”等一批教育民生工程，啟動了消除大班額專項規(guī)劃，新建、改擴建3700多所大中小學(xué)校和幼兒園，基本消除了D級危房和大通鋪。新建3所高職院校，投入20多億元建成青海師范大學(xué)新校區(qū)，啟動4所高職院校改遷建和西寧大學(xué)籌建工作。撥款制度不斷完善。建立從學(xué)前教育到高等教育的生均撥款、生均公用經(jīng)費補助制度，全省實現(xiàn)了一般公共預(yù)算教育支出只增不減。兜底保障更加有力。面向六州藏區(qū)全體學(xué)生和西寧海東貧困家庭學(xué)生實施15年教育資助政策，構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育的貧困家庭學(xué)生資助政策體系，保障范圍不斷擴大，全省近80%的學(xué)生享受到了不同程度的資助，確保每一名學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。

　　站在新的歷史起點上，青海將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)青海經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力補短板、強弱項、促公平、提質(zhì)量，確保習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述在青海落地落實，不斷加快青海教育高質(zhì)量發(fā)展。