2019年，教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)中央全面依法治國委員會工作部署，深入推進法治政府建設各項工作，全面推進依法治教、依法辦學、依法治校，著力提升教育治理能力和水平，取得了良好成效。

　　一、提升政治站位，堅持和加強黨對法治政府建設的領導

　　認真學習貫徹黨中央相關決策部署。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上的重要講話精神等，堅持系統(tǒng)學、跟進學、聯(lián)系實際學，著力推動黨員干部學深、悟透、踐行，將其貫徹落實到全面依法治教的全過程和各方面。及時傳達學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，研究制定工作方案，明確責任分工，發(fā)布學習貫徹通知，將法治政府建設相關工作作為重要內(nèi)容，著力推進制度供給和創(chuàng)新，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。研究細化具體落實舉措，納入教育部年度工作會、年中推進會等重點研究部署，列入教育部年度工作要點等任務清單加強檢查督促，作為書寫“奮進之筆”、建設“奮進之部”、培育“奮進文化”具體舉措，持之以恒加以推進。

　　切實履行推進法治政府建設重要職責。教育部黨組高度重視法治政府建設，將其擺在教育工作全局的重要位置，多次組織召開黨組會、調(diào)度會等，研究部署推進依法治教、依法辦學和依法治校的重要舉措。主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭尊法學法守法用法，親自部署教育法治建設重要工作，過問重大問題，協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，督辦重要任務，著力推動各項教育工作納入法治化軌道。健全工作機制，將依法治教納入省級人民政府履行教育職責評價的指標體系，更好地保障教育法律法規(guī)落地實施。

　　著力提升黨員干部法治意識和法治素養(yǎng)。舉行國家工作人員憲法宣誓儀式，激勵引導黨員干部忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，依法履職盡責。積極選派干部，參加中央調(diào)訓、中央和國家機關司局級干部專題研修中法治教育培訓相關班次學習。健全日常學習機制，將法治意識、法治素養(yǎng)和法治能力培訓納入教育部干部培訓年度計劃，在相關班次中將法治教育作為重要內(nèi)容。在直屬機關干部專題研修和網(wǎng)絡專題研修中，開設“全面依法治國與教育改革”等課程和相關網(wǎng)絡學習專題。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，研究制定工作方案，制定實施《全面提升教育部直屬機關黨的建設質(zhì)量實施要點》等，將推動依法破解教育難點問題作為重要任務，進一步增強黨員干部運用法治思維和法治方式為人民群眾服務的意識和能力。舉辦依法治教、依法治校專題培訓班，進一步推動教育系統(tǒng)黨員干部自覺守法和依法辦事。

　　二、優(yōu)化管理方式，教育領域“放管服”改革不斷深化

　　建設并啟用統(tǒng)一的教育行政審批系統(tǒng)。推進教育部行政許可事項網(wǎng)上審批，行政許可事項實行統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。實施行政許可清單管理制度，禁止清單之外違法實施行政許可。授權部分地方開展目錄外應用型本科專業(yè)設置省級審批試點。

　　進一步落實和擴大學校辦學自主權。推動地方下放高校教師教授、副教授職稱評審權，目前大多數(shù)省份已下放至本科和高職院校。穩(wěn)步推進高等學校開展學位授權自主審核工作，進一步加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。會同科技部等6部門出臺《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》，推動增強創(chuàng)新動力活力。落實新時代加快和擴大教育對外開放要求，授予部分高校一定的外事審批權，進一步激發(fā)高校對外交往活力。啟動營利性民辦教育機構“證照分離”試點改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　加快建設一體化在線政務服務平臺。全面梳理發(fā)布政務服務事項目錄，建成教育部網(wǎng)上辦事大廳(教育部在線政務服務子門戶)，集成“看、查、辦、問、評”功能。組織起草學歷證書等電子證照標準，開展電子印章應用試點工作等。推動教育部網(wǎng)上辦事動態(tài)數(shù)據(jù)信息與國家平臺互聯(lián)互通，優(yōu)化國(境)外學歷學位認證等工作流程，為群眾提供更加高效便捷的服務。

　　深入推進教育簡政便民、優(yōu)化服務。配合中辦、國辦印發(fā)《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，清理規(guī)范與中小學教育教學無關的督查檢查評比考核等事項，減輕中小學教師負擔。制定發(fā)布《教育部等六部門關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，對中小學生學科類校外線上培訓進行規(guī)范,教育監(jiān)管領域進一步拓展。規(guī)范教育部設置、實施評審評比評估和競賽，繼續(xù)落實清單管理制度，減少微觀領域事務管理。制定發(fā)布《教育部關于取消一批證明事項的通知》，取消了29項證明事項。穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全面實施教育信息化2.0行動，建設國家數(shù)字教育資源公共服務體系，推動數(shù)字教育資源實現(xiàn)開放共享。目前，全國97.9%中小學實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入，高校慕課超過1.3萬門。

　　三、聚集重點領域，教育立法進程加快推進

　　著力推進教育法律法規(guī)制訂修訂。積極推動教育法修訂，將“勞”納入教育方針，引導學生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。研究形成職業(yè)教育法修訂草案，起草學前教育法草案初稿，深入開展學位條例和教師法修訂調(diào)研。加快推進民辦教育促進法實施條例修訂，研究起草相關法律問題分析報告。

　　切實加快教育規(guī)章起草修訂。制定出臺《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，健全學校食品安全風險防控體系。研究起草新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定、中小學教師實施教育懲戒規(guī)則和未成年學生學校保護規(guī)定，修改完善信息技術產(chǎn)品語言文字使用管理規(guī)定，推進《普通高等學校學生管理規(guī)定》適用與實施。堅持廢改立釋并舉，推動加強教育部規(guī)章建設，部署開展規(guī)章清理和規(guī)劃等工作。

　　配合做好執(zhí)法檢查和法律解釋。認真配合全國人大常委會開展高等教育法執(zhí)法檢查，推動涉及高等教育的相關法律修訂。參與最高法、最高檢《關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》研究制定，推動特殊類型招生考試納入法律規(guī)定的國家考試范圍。

　　四、推進依法行政，教育依法治理能力和水平逐步提升

　　深入推進依法科學民主決策。健全重大行政決策工作機制，深入落實“三重一大”制度，用制度管權管人管事。加強調(diào)查研究，對事關教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，認真開展專家論證和風險研判。會同中央組織部研制出臺《普通高等學校黨委常務委員會會議和校長辦公會議(校務會議)議事規(guī)則示范文本》，加強高校黨政領導班子議事決策的科學化、規(guī)范化。研究起草教育部行政規(guī)范性文件管理辦法，健全合法性審核和公平競爭審查機制，進一步提升規(guī)范性文件的法治化水平。

　　系統(tǒng)構建教育行政執(zhí)法工作機制。制定發(fā)布《教育部關于加強教育行政執(zhí)法工作的意見》，第一次專門就教育行政執(zhí)法工作進行系統(tǒng)設計和統(tǒng)籌安排，對健全執(zhí)法機構、完善執(zhí)法機制等提出明確要求，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。研究起草教育行政執(zhí)法(處罰事項)清單，進一步明確處罰主體、違法情形和法律依據(jù)等。

　　逐步完善依法化解糾紛機制。制定發(fā)布《教育部等五部門關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，完善學校安全事故預防與處理機制，依法治理“校鬧”行為，推動形成依法依規(guī)、客觀公正、多元參與、部門協(xié)作的工作格局，切實為學校辦學排憂解難。研究起草教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見，指導直屬高校防范法律風險。不斷提升行政復議辦理效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督功能，更好地維護人民群眾合法權益，努力實現(xiàn)案結事了。扎實推進行政應訴工作，健全公職律師參與機制，充分發(fā)揮第三方專業(yè)力量，有效提升了行政應訴能力;推進以案釋法，引導相關單位進一步規(guī)范行政行為、轉變管理方式，推動從源頭預防和化解法律糾紛。2019年，共辦理行政復議案件395件，辦理行政訴訟案件57件(一審29件、二審28件)。

　　五、健全工作機制，教育系統(tǒng)法治宣傳教育取得新進展

　　深入開展青少年憲法學習宣傳教育。組織開展第四屆全國學生“學憲法 講憲法”系列活動，進一步弘揚憲法精神，樹立憲法權威，普及憲法知識。2019年，通過教育部全國青少年普法網(wǎng)參與在線憲法學習的達到42.6億人次，比上一年增加了近兩倍，產(chǎn)生了4786萬名“憲法小衛(wèi)士”。舉辦第六屆國家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動，由教育部負責同志領讀，通過網(wǎng)絡連接各地中小學校，與廣大師生同步誦讀憲法部分條款，數(shù)千萬名學生參加了活動。豐富普法內(nèi)容與形式，不斷增強憲法教育的針對性和實效性。

　　持續(xù)推進教師法治教育培訓。完善工作機制，推動法治教育納入教師準入、教育培訓和管理全過程。組織開展“中小學法治教育名師培育工程”，通過專題報告、交流研討等方式培訓優(yōu)秀“種子”教師。研究推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教師法治教育培訓，組織研發(fā)中小學教師法治教育網(wǎng)絡培訓資源，進一步提升教師的法治專業(yè)素養(yǎng)和教育教學水平。

　　著力健全青少年法治教育支持體系。推進青少年法治教育實踐基地建設，配合起草青少年法治教育實踐基地建設標準。完善管理機制，規(guī)范與加強青少年法治教育中心建設。深入推動青少年法治教育研究與資源開發(fā)，組織專家錄制覆蓋 500個知識點的121集憲法教育視頻，在網(wǎng)上向公眾開放。

　　六、強化制度建設，教育行政制約監(jiān)督體系進一步完善

　　不斷加強教育監(jiān)督指導。研究制定深化新時代教育督導體制機制改革文件，進一步健全督導問責機制。健全建議提案辦理工作機制，認真回應人民群眾關切，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。修訂《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，明確內(nèi)部審計的領導體制、職責權限等。印發(fā)《教育部直屬高校主要領導干部履行經(jīng)濟責任風險提示清單》，梳理國家審計和內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)典型問題和重要風險點，充分發(fā)揮審計警示作用。

　　深入推進教育信息公開。把握重要時間節(jié)點，持續(xù)加強教育新聞發(fā)布，綜合運用發(fā)布會、通氣會等多種形式發(fā)布解讀教育政策。修訂完善《教育部機關政府信息公開工作規(guī)程》，為做好部機關信息公開提供遵循。研究編制義務教育領域基層政務公開標準指引，對信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應、公眾參與和平臺建設提出具體要求，進一步明確公開的主體、范圍和時限等。

　　推動完善信訪工作機制。深入推進領導干部接待群眾來訪，部領導帶頭接訪，司局長到信訪窗口隨機接訪，推動部分信訪事項得到有效化解。加強信訪制度化、規(guī)范化、信息化建設，研究起草教育信訪工作辦法, 規(guī)范疑難信訪件處理流程，推進教育信訪業(yè)務綜合管理平臺應用軟件開發(fā)與運行推廣，信訪工作的質(zhì)量和效率明顯提高。

　　當前，面對推進教育改革發(fā)展的新形勢新任務新要求，推進法治政府建設工作還存在一些問題和不足，如教育重點領域立法仍需進一步推動，教育行政執(zhí)法的組織保障仍需進一步加強，依法治理的能力和水平仍需進一步提升等。下一步，教育部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入推進法治政府建設，著力提升依法治理的能力和水平，認真做好以下工作：進一步加強黨對教育法治工作的領導，強化制度意識、維護制度權威。持續(xù)推進教育“放管服”改革，加強實踐操作指導服務，推動擴大學校辦學自主權，發(fā)揮教育標準的規(guī)范、引領和保障作用。加快教育立法進程，推動修訂教育法，認真做好教師法、職業(yè)教育法、學位條例修訂和學前教育法起草工作，持續(xù)開展家庭教育法、國家通用語言文字法的起草或修訂研究。推進《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》修訂，指導各地加快民辦教育地方立法進程。加強教育行政執(zhí)法，研究修訂《教育行政處罰暫行實施辦法》，擬訂教育行政執(zhí)法(處罰事項)清單，推動地方實施行政執(zhí)法改革試點。加大教育普法力度，繼續(xù)開展第五屆全國學生“學憲法 講憲法”系列活動和第七屆國家憲法日“憲法晨讀”活動，深入推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設，推進教師法治教育網(wǎng)絡培訓。