教育精準(zhǔn)扶貧的核心目標(biāo)，就是要大力提升貧困地區(qū)教育水平和質(zhì)量。但是，對于需要扶持的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，由于客觀條件制約，這些地區(qū)的教師整體素質(zhì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是教育理念較為陳舊，滯后于時(shí)代的發(fā)展;二是教師專業(yè)技能較低，大多仍停留在相對傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法層面;三是教師職業(yè)道德素養(yǎng)不高，能甘于清貧扎根貧困地區(qū)從教的動(dòng)力不足;四是能及時(shí)參與較高質(zhì)量教研培訓(xùn)的機(jī)會較少，自身提高教研水平的意識也相對薄弱。這些因素不僅導(dǎo)致貧困地區(qū)教育教學(xué)水平較低，更影響教育精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和效果。

　　教育精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要大力提高貧困地區(qū)師資水平，改善貧困地區(qū)教育軟環(huán)境，將扶持貧困地區(qū)教育由“輸血”方式轉(zhuǎn)化為“造血”方式，使得貧困地區(qū)的教育提升和穩(wěn)固能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，為更好地建設(shè)貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)合格達(dá)標(biāo)乃至優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍，需要政府、學(xué)校和教師三方面在發(fā)揮各自主體能動(dòng)性的同時(shí)，互相協(xié)調(diào)配合共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)貧困地區(qū)師資水平提升的目標(biāo)。

　　充分發(fā)揮政府在教師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用。政府是提升貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資水平的主體，應(yīng)從政策措施、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評估、資源調(diào)配等方面積極主動(dòng)作為，并向貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校大力傾斜，鞏固并促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。例如，為保證教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)不斷完善機(jī)制，挖掘潛力，多渠道補(bǔ)充中小學(xué)教師;新疆喀什地區(qū)積極依靠政策爭取特崗教師、免費(fèi)師范生等補(bǔ)充到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校，2011年—2017年共補(bǔ)充教師26799人;青海省建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招考的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，通過“省定標(biāo)準(zhǔn)、市州考招”的措施從源頭保證新聘教師質(zhì)量。

　　通過項(xiàng)目實(shí)踐促進(jìn)貧困地區(qū)教師綜合素質(zhì)提升。教育主管部門是教師質(zhì)量提升的直接管理者和實(shí)施者，應(yīng)與學(xué)校積極配合，通過實(shí)施不同的特殊項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資，以點(diǎn)帶面提升教師質(zhì)量。如通過“特崗教師計(jì)劃”、“免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃”、招聘優(yōu)秀退休教師對口幫扶、聘請兼職教師定期授課等措施，多渠道解決合格鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。還可以設(shè)立諸如鄉(xiāng)村學(xué)校教師專項(xiàng)招聘計(jì)劃，進(jìn)而加強(qiáng)貧困地區(qū)師資力量。此外，應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)教育信息化建設(shè)，為教育扶貧工作的開展及教育現(xiàn)代化的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

　　定期開展教師培訓(xùn)，大幅度大面積提升貧困地區(qū)在崗教師素質(zhì)。一方面要通過及時(shí)有效的理論培訓(xùn)，開闊貧困地區(qū)教師視野，提升他們的站位;另一方面應(yīng)通過優(yōu)秀教師示范培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等方式，持續(xù)提升貧困地區(qū)薄弱學(xué)校教師教學(xué)技能。如內(nèi)蒙古烏蘭察布市委、市政府通過“國培計(jì)劃”和該市鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)學(xué)校中的教師培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)?888名鄉(xiāng)村專任教師全部參加在職學(xué)習(xí)、深造，市財(cái)政每年安排300萬元、旗縣安排30萬—50萬元主要用于鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。到2017年，完成了每位鄉(xiāng)村教師不少于50學(xué)時(shí)的教師現(xiàn)代教育技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，大幅提升了鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代信息技術(shù)教育能力和水平。

　　定期對貧困地區(qū)教師給予物質(zhì)精神支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對長期在貧困地區(qū)工作的教師，要及時(shí)提高物質(zhì)待遇，同時(shí)要建立榮譽(yù)和表彰制度，從精神上給予褒獎(jiǎng)，樹立扎根貧困地區(qū)工作光榮的意識。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》，提出了“提高鄉(xiāng)村教師生活待遇”“建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度”的要求，一些地區(qū)也開始了積極的實(shí)踐，如“三區(qū)三州”黨委和政府從工資待遇、職稱晉升、工作生活條件等方面著力，不斷提升教師榮譽(yù)感、自豪感和獲得感，教師職業(yè)吸引力明顯提升。青海、寧夏、云南等地為鄉(xiāng)村學(xué)校從教滿30年的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，對在農(nóng)村中小學(xué)工作10年以上的教師進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，為鄉(xiāng)村教師提供教師周轉(zhuǎn)房及公租房等福利。這些措施，對于鄉(xiāng)村教師的穩(wěn)定和素質(zhì)的提升具有重要的促進(jìn)作用。

　　教師要及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)提升自身綜合素質(zhì)。外因必須通過內(nèi)因才能真正起到作用，在教師素質(zhì)提升上也是如此。對于貧困地區(qū)的教師來說，理念的轉(zhuǎn)變是提升綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。只有從思想上認(rèn)識到自身綜合素質(zhì)提升的重要性和必要性，才會發(fā)自內(nèi)心地去主動(dòng)實(shí)踐，并不斷尋找條件、利用條件和創(chuàng)造條件去提升自身的綜合素質(zhì)。而積極轉(zhuǎn)變理念，也是教師適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展所應(yīng)具備的能力。因此，貧困地區(qū)的教師應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和需求，積極參與校內(nèi)外的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)自身發(fā)展。只有這樣，才能從自身出發(fā)提升綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會發(fā)展。也只有教師水平和職業(yè)道德素養(yǎng)提高了，才能對貧困地區(qū)的學(xué)生開展智志雙扶，最終斬?cái)喔F根。

　　因此，為促進(jìn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，保證教師隊(duì)伍整體質(zhì)量，需要政府層面的全局安排、學(xué)校層面的具體實(shí)踐與教師自身努力三者協(xié)調(diào)配合，才能通過不斷提升教師的素質(zhì)最終實(shí)現(xiàn)保障教育扶貧質(zhì)量的目標(biāo)。

　　吳霓 中國教育科學(xué)研究院教育發(fā)展與改革研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師，中國教科院—香港大學(xué)“中國教育研究中心”主任，全國民辦教育協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟理事長。