家長須擔起子女上網(wǎng)監(jiān)管責任

　　“我們班的女生上網(wǎng)基本上都看短視頻�！�6月9日晚上，北京市通州區(qū)某小學五年級學生小高坐在自己的書桌前，一邊接受《法制日報》記者采訪，一邊擺弄著一支淺綠色的筆。

　　像小高這樣的未成年人，去年總計有1.75億人使用互聯(lián)網(wǎng)。

　　近日，共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，2019年，未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常收看短視頻的比例達到46.2%。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家認為，未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常收看短視頻，久而久之容易成癮，身心健康受到影響，要降低未成年人因此受到的危害，須依法賦予家庭、學校、政府等各方相應責任，其中家長應該起到中流砥柱的作用，擔起子女上網(wǎng)監(jiān)管責任。

　　看短視頻現(xiàn)象普遍

　　長此以往影響三觀

　　小高第一次看短視頻是在四年級上學期。

　　一天晚上，她在手機上下載某視頻軟件，看了一段關(guān)于寵物的短視頻，“看完也沒什么感覺”。

　　得知女兒在手機上看短視頻后，小高的媽媽王女士有些意外，但并沒有表示反對。

　　“媽媽有時跟我一起看那種好玩兒的短視頻�！毙「哒f。

　　她還曾經(jīng)追過短視頻，主題是一位女士與一只金毛犬的故事，“因為這個視頻寫著‘未完待續(xù)’，我就想知道后面發(fā)生了什么”。

　　今年年初，王女士覺得女兒看短視頻“有點勤”，勸說她卸載短視頻軟件。

　　在小高看來，她看短視頻持續(xù)時間最長的一次“也就30分鐘”。但在家長看來，看短視頻過于頻繁，總時長加在一起并不短，何況短視頻的內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，有些非常庸俗，會對孩子造成不好的影響。

　　對于卸載短視頻軟件，小高雖然不太高興，但她也知道“有的短視頻不好”。

　　如今，學校已經(jīng)復課，小高每天上學、放學之外，只是偶爾用手機和同學聊聊天、玩玩游戲。

　　據(jù)小高介紹，班里的女同學基本上都看短視頻，看完之后“還模仿短視頻里面的人的手勢、動作、說話”。

　　王女士證實，她周圍的孩子看短視頻現(xiàn)象“挺普遍”，還容易上癮。其中一個孩子天天看短視頻，家長無奈之下把他送進一所管理嚴格的寄宿制學校。

　　“成年人都控制不住自己，更甭提孩子�！蓖跖�士對《法制日報》記者說。

　　家長的擔心不無道理。

　　近日，基于對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的小學、初中、高中及中等職業(yè)學校34661名學生抽樣調(diào)查，共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》。

　　調(diào)查顯示，手機是未成年人使用最多的上網(wǎng)工具。未成年網(wǎng)民中，有74%擁有屬于自己的上網(wǎng)設(shè)備，其中有上網(wǎng)手機的為63.6%�！�2019年未成年網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常收看短視頻的比例達到46.2%，較2018年提升5.7個百分點，僅次于聽音樂和玩網(wǎng)絡(luò)游戲，成為使用最普遍的網(wǎng)絡(luò)娛樂之一。”

　　對此，中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任鄭寧在接受《法制日報》記者采訪時稱，未成年人群體正處在角色知識技能學習、內(nèi)化社會行為規(guī)范和價值觀念逐漸成熟的關(guān)鍵階段，如果長期收看短視頻，不僅可能荒廢學業(yè)，還可能影響未成年人的身心健康。

　　“極易造成未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮，阻礙未成年人人際關(guān)系建構(gòu)，其中的暴力和色情信息更可能成為誘發(fā)犯罪的重要因素�！编崒幷f。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍告訴《法制日報》記者，未成年人的價值觀尚未形成，長期看短視頻之后的模仿，有可能會影響他們的世界觀、人生觀和價值觀。

　　人工智能定制推送

　　學校家庭教育缺失

　　短視頻對觸網(wǎng)的未成年人的影響，已經(jīng)引起監(jiān)管部門的注意。

　　2019年1月，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》，明確要求：“網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應當建立未成年人保護機制，采用技術(shù)手段對未成年人在線時間予以限制，設(shè)立未成年人家長監(jiān)護系統(tǒng)，有效防止未成年人沉迷短視頻�！�

　　根據(jù)公開資料梳理，這是我國首次在網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)明確規(guī)定建立未成年人保護機制。

　　2019年3月，國家網(wǎng)信辦指導主要短視頻平臺試點上線青少年防沉迷系統(tǒng)。截至當年10月，國內(nèi)共有53家短視頻平臺上線“青少年模式”。

　　在“青少年模式”下，每日22點至次日6點，短視頻頁面會進行鎖屏，未成年人無法使用該產(chǎn)品，而且在“青少年模式”中無法進行充值、打賞、購買等操作。

　　在鄭寧看來，這些措施的實施，有利于加大對短視頻平臺內(nèi)容建設(shè)的監(jiān)督和管理力度，使未成年人觸網(wǎng)有了更多安全保障。

　　但鄭寧認為，未成年人長時間觀看短視頻的原因更值得關(guān)注。未成年人在滿足了基本的生活需求以后，會在心理層面有強烈的需求，短視頻的內(nèi)容新奇多樣，滿足了未成年人追求時尚、標新立異的基本心理需求。

　　“網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺的智能推算系統(tǒng)是導致未成年人長時間沉迷于短視頻的主要原因，同時還會造成未成年人群體認知的片面化，對信息的判斷和思考能力降低。”鄭寧說。

　　《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》也認為，短視頻題材內(nèi)容豐富，且能夠依據(jù)人工智能算法針對用戶興趣偏好定制推送內(nèi)容，使得很多未成年人可能因受吸引而沉迷。同時，短視頻網(wǎng)站是內(nèi)容發(fā)布和運營平臺而非創(chuàng)作方，平臺的內(nèi)容均為用戶主動上傳，這個過程中很難避免未成年人收看到低俗或不健康內(nèi)容。

　　據(jù)鄭寧觀察，學校和家庭對于網(wǎng)絡(luò)短視頻使用的教育缺失也是原因之一。目前，一些學校和家庭疏于對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)短視頻進行教育，甚至不少家長自己也沉迷于短視頻。

　　依法構(gòu)建責任體系

　　賦予家長監(jiān)管責任

　　根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，不同學歷段未成年網(wǎng)民收看短視頻的情況也不一樣。

　　其中，小學生網(wǎng)民收看短視頻的比例達到38.3%，初中和高中生網(wǎng)民分別為52.7%和52.4%，中職學生網(wǎng)民達到70.3%。

　　此外，小學生網(wǎng)民在工作日日均收看短視頻超過2小時的比例為6.3%，初中、高中生網(wǎng)民在工作日日均收看短視頻超過2小時的比例則為10%和13.8%。

　　值得注意的是，根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，有49.2%的未成年網(wǎng)民表示經(jīng)常被家長限制上網(wǎng)時長。另有8.3%的未成年網(wǎng)民稱上網(wǎng)時長沒有受到家長限制。

　　在鄭寧看來，未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護，需要結(jié)合未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)的特點制定有針對性的政策。政府不但要依法構(gòu)建起平臺性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責任體系、壓實平臺主體責任，還應當完善和落實各項制度，讓家長真正承擔起第一責任人的角色。

　　朱巍認為，未成年人長時間收看短視頻，責任主要在家長。比如短視頻平臺開通“青少年模式”之后，未成年人能不能開啟這種模式，監(jiān)管職責在家長。

　　在朱巍看來，當前處于疫情防控期間，家長給未成年人的應該是一部干凈的手機，而不是一部可以隨意登錄短視頻平臺和游戲網(wǎng)站的手機，如果發(fā)生這種情況，責任不在平臺而在家長。

　　“家長也不能把所有的責任都推給學校。在解決未成年人長時間收看短視頻問題時，家長要起到中流砥柱的作用�！敝煳≌f。

　　在朱巍看來，我國目前關(guān)于短視頻平臺的相關(guān)規(guī)定規(guī)范層級太低，建議盡快由國務院頒布未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護條例，依法賦予家長相應的監(jiān)管責任，防止未成年人長時間收看短視頻，將短視頻帶給未成年人的負面影響降到最低。