近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出加快完善生育支持政策體系，推動建設(shè)生育友好型社會。近年來，我國人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢變化，總體生育水平持續(xù)走低。人口問題是“國之大者”。建立完善生育支持和服務(wù)體系，有效提升生育意愿，推動實現(xiàn)適度生育水平，是促進(jìn)我國人口長期均衡與高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
　　
　　生育友好型社會的建設(shè)，是一項涉及多領(lǐng)域多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。教育是其中極為重要的組成部分，是影響育齡人群生育意愿的重要因素。相關(guān)調(diào)研顯示，育齡群體對于教育最主要的期望可以歸結(jié)為四個方面，即是否能實現(xiàn)養(yǎng)育過程的全覆蓋，是否能滿足家庭對于優(yōu)質(zhì)教育的需求，是否能減輕家庭的教育支出及由教育引致的心理壓力，是否能保障教育服務(wù)的便利性、減少家庭對于子女教育的時間和精力投入。因此，有效支撐生育友好型社會建設(shè)，教育領(lǐng)域需要多方位發(fā)力，系統(tǒng)構(gòu)建具備以下四大特征的新時代“生育友好型”基本公共教育服務(wù)體系。
　　
　　一是“全周期”，探索建立貫穿養(yǎng)育全過程的基本公共教育服務(wù)體系�！洞胧�》要求加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，目的就是解決育齡人群因托育難而不敢生、不愿生的難題。當(dāng)前的主要任務(wù)是擴大和優(yōu)化托育服務(wù)供給，補齊全周期教育服務(wù)體系的關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)探索完善托育服務(wù)財政經(jīng)費支持政策，并引導(dǎo)社會資本積極投入，促進(jìn)托育服務(wù)多元化發(fā)展。同時，建立完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強綜合監(jiān)管。在夯實托育服務(wù)人才根基方面，引導(dǎo)和支持普通高校、職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒托育、早期教育等專業(yè)，加強托育專業(yè)人才的培養(yǎng)供給和在職培訓(xùn)。同時，提高托育從業(yè)者薪酬水平，拓展其職業(yè)發(fā)展空間。
　　
　　二是“高質(zhì)量”，以更加公平、更高質(zhì)量的教育，滿足家庭對教育的美好期待。《措施》在強化教育支持措施方面強調(diào)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。因此，在建立完善普及普惠的高質(zhì)量一體化托幼服務(wù)體系的同時，應(yīng)重點推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化集團(tuán)化辦學(xué)和校際對口幫扶，發(fā)揮牽頭校、優(yōu)質(zhì)校的先進(jìn)辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗優(yōu)勢，帶動成員校、薄弱�？茖W(xué)規(guī)范管理、特色辦學(xué)、內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)集團(tuán)校、幫扶校之間協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入開展義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗，推動教師隊伍一體化建設(shè)和學(xué)校教育提質(zhì)增效、均衡發(fā)展。加強區(qū)域內(nèi)人口出生和流動情況的實時監(jiān)測與趨勢研判，及時優(yōu)化教育資源配置，制定實施教育中長期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　三是“低負(fù)擔(dān)”，切實減輕家庭在子女教育方面的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)和學(xué)前教育。統(tǒng)籌社區(qū)各類資源，為托育服務(wù)、學(xué)前教育提供更多免費或低收費用房場地，降低舉辦成本；探索擴大免費教育范圍，并逐步向托育和學(xué)前階段延伸。進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系，可考慮將當(dāng)前從學(xué)前到研究生階段的資助體系向前延伸至托育服務(wù)階段。深化落實“雙減”政策，構(gòu)建完善高質(zhì)量的中小學(xué)課內(nèi)課后育人體系，降低家庭用于子女課外培訓(xùn)的經(jīng)濟支出和心理壓力。深化中高考改革。把握學(xué)生成長規(guī)律，根據(jù)不同學(xué)段特點實施差異化的考試、考查，強化綜合素質(zhì)評價，逐步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，減少學(xué)生機械刷題行為，減輕家長教育焦慮。
　　
　　四是“省精力”，提高教育服務(wù)的便利性，有效減少家長接送孩子的時間和精力付出。托育機構(gòu)、學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)貼近社區(qū)、貼近居民。可發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)和學(xué)前教育服務(wù)，提高服務(wù)的可及性。優(yōu)化中小學(xué)校布局，小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點要應(yīng)留盡留、應(yīng)保盡保，并將其建設(shè)成“小而美”的學(xué)校，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠就近接受公平優(yōu)質(zhì)的教育。結(jié)合地方實際制定實施同家庭同學(xué)段兄弟姐妹“長幼隨學(xué)”入學(xué)政策。多孩家庭子女入園、入學(xué)時，年幼孩子可跟隨年長孩子同校就讀，或根據(jù)家長意愿安排年長孩子轉(zhuǎn)學(xué)至年幼孩子所在學(xué)校就讀，真正做到長幼同校。
　　
　　建設(shè)生育友好型社會是國家立足人口形勢、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要政策，也是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。讓我們以高度的責(zé)任感和使命感辦好教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量，切實減輕老百姓的教育負(fù)擔(dān)，為構(gòu)建生育友好型社會貢獻(xiàn)教育力量。
　　
　　（作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授）