去年年底，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)在浙江省海鹽縣召開了全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并啟動(dòng)了全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。

　　縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是新時(shí)代義務(wù)教育發(fā)展的主題，是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的一件大事，是教育督導(dǎo)評(píng)估的重中之重，也是新時(shí)代賦予我們責(zé)任督學(xué)的歷史使命。督導(dǎo)評(píng)估工作要立足新形勢(shì)、新特點(diǎn)，撬動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育向更加優(yōu)質(zhì)均衡拓展。

　　重目標(biāo) 完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系

　　評(píng)價(jià)體系是提升辦學(xué)質(zhì)量和活力的重要推動(dòng)力，必須隨著教育發(fā)展不斷修改以適應(yīng)教育改革發(fā)展需要。為增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的針對(duì)性和科學(xué)性，甘肅省金昌市教育督導(dǎo)部門每年深入基層調(diào)研，廣泛聽取教育系統(tǒng)及社會(huì)各界的意見建議，修訂完善行政部門和學(xué)校兩類教育綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。

　　義務(wù)教育是《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》賦予政府的法定職責(zé)。政府職責(zé)履行得好與壞，是義務(wù)教育質(zhì)量提高、發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合教育發(fā)展實(shí)際，金昌市在縣級(jí)政府履行教育職責(zé)上重點(diǎn)督導(dǎo)重大教育決策部署落實(shí)情況。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。

　　教育督導(dǎo)部門每年組織開展綜合督導(dǎo)，簽訂《綜合督導(dǎo)責(zé)任書》，以《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》等義務(wù)教育辦學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，形成了對(duì)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以科學(xué)的評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)校健康發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　如，在課程建設(shè)中突出落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系;在德育工作中側(cè)重思想政治課建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、心理健康教育以及德育品牌建設(shè);在教研教改方面，突出教學(xué)管理、高效課堂建設(shè)和減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)內(nèi)容;在社會(huì)滿意度調(diào)查中，聚焦人民群眾關(guān)心的招生考試、教育收費(fèi)、師德師風(fēng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等熱點(diǎn)問題。

　　重過程 落實(shí)督學(xué)掛牌制度

　　落實(shí)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，是新時(shí)代促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量提升的重要抓手。要落實(shí)好掛牌督導(dǎo)制度，必須促進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，金昌市建立健全督學(xué)聘任制度、責(zé)任督學(xué)制度和督學(xué)培訓(xùn)制度，促進(jìn)督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，建設(shè)了一支數(shù)量充分、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的督學(xué)隊(duì)伍。把責(zé)任督學(xué)的考核結(jié)果納入年度考核，將優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)納入教育部門年度表彰，對(duì)年度考核不稱職的責(zé)任督學(xué)，取消其督學(xué)資格并予以解聘。

　　此外，責(zé)任督學(xué)建立了校外督導(dǎo)、校內(nèi)視導(dǎo)“雙軌運(yùn)行”制度，實(shí)行行政督導(dǎo)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)“雙輪驅(qū)動(dòng)”制度。由本校責(zé)任督學(xué)擔(dān)任學(xué)校視導(dǎo)員。全市聘請(qǐng)兼職視導(dǎo)員超過100名。

　　在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)過程中，堅(jiān)持個(gè)人督導(dǎo)和小組督導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)相結(jié)合。責(zé)任督學(xué)和視導(dǎo)員按照督導(dǎo)計(jì)劃開展每月督導(dǎo)工作，把8個(gè)事項(xiàng)經(jīng)常性督導(dǎo)和每月重點(diǎn)工作督導(dǎo)相結(jié)合，每月確定一個(gè)督導(dǎo)重點(diǎn)，把師德師風(fēng)、控輟保學(xué)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、美育工作、思政課、招生入學(xué)等作為專項(xiàng)督導(dǎo)，落實(shí)在責(zé)任督導(dǎo)掛牌督導(dǎo)中。

　　督導(dǎo)小組每月以《綜合督導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任書》完成情況、學(xué)校重點(diǎn)工作、督導(dǎo)整改情況為對(duì)象實(shí)地督導(dǎo),形成督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見和考核評(píng)分，過程性督導(dǎo)評(píng)分在年度綜合督導(dǎo)總分中占40%。

　　重評(píng)價(jià) 強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用

　　發(fā)揮督導(dǎo)結(jié)果的作用才能有效提高督導(dǎo)工作的實(shí)效性。在綜合督導(dǎo)考核結(jié)束后，教育督導(dǎo)部門向各單位印發(fā)《年度綜合督導(dǎo)考核通報(bào)》，分總體通報(bào)和各單位具體通報(bào)兩部分。市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門建立分級(jí)發(fā)布教育督導(dǎo)報(bào)告制度，實(shí)行教育督導(dǎo)約談、限期整改和復(fù)查制度，督導(dǎo)通報(bào)要求對(duì)督導(dǎo)意見建議整改落實(shí)并及時(shí)報(bào)告，建立督導(dǎo)評(píng)估“回頭看”制度，讓學(xué)校工作在督導(dǎo)過程中切實(shí)得到改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展，把整改情況在下年度綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)。

　　將考核結(jié)果作為評(píng)定教育系統(tǒng)本年度先進(jìn)教育主管部門、先進(jìn)學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)的重要依據(jù)，縣級(jí)政府對(duì)教育行政部門工作年度考核結(jié)果的依據(jù)和對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　通過考核評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的導(dǎo)向和激勵(lì)功能，不斷靠實(shí)政府教育職責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入，加大教育扶貧力度，加強(qiáng)教育資源優(yōu)化配置，促進(jìn)學(xué)校堅(jiān)持質(zhì)量核心，實(shí)現(xiàn)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作順利開展，有力地推動(dòng)全市義務(wù)教育質(zhì)量再上新臺(tái)階。

　　(作者系甘肅省金昌市教育督導(dǎo)室主任)