又到入學(xué)季，孩子能不能進(jìn)入一所好學(xué)校，成為家長(zhǎng)最關(guān)心的事。黨的十九大報(bào)告指出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。去年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》提出實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，要求促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在剛剛結(jié)束的今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出：“推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。”

　　對(duì)照人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長(zhǎng)的需求，很多地方在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路上還面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)。如何解決好區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，給家長(zhǎng)解壓、給“學(xué)區(qū)房”降溫?近日，本報(bào)記者就此專(zhuān)訪了山東省諸城市教育和體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫加軍。

　　全域統(tǒng)籌啃下“硬骨頭”

　　記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下，近年來(lái)諸城市在推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過(guò)程中，遇到了哪些困難和挑戰(zhàn)?

　　孫加軍：2013年，諸城市在山東省首批通過(guò)了“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收。鞏固基本均衡發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，已成為當(dāng)前諸城義務(wù)教育發(fā)展新的緊迫任務(wù)。

　　但改革越深入，碰到的“硬骨頭”就越多。比如，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市教育資源配置又出現(xiàn)了相對(duì)滯后和不均衡的現(xiàn)象。城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生占比從2015年的38.32%迅速增加到2019年的48.15%，出現(xiàn)了一些較大規(guī)模的學(xué)校，城擠、鎮(zhèn)弱、村空等問(wèn)題日益凸顯。隨著新一輪高考改革帶來(lái)的選課走班、分層教學(xué)等新的教學(xué)方式，人們對(duì)教育的個(gè)性化需求進(jìn)一步提升。同時(shí)，今年突發(fā)的疫情，也對(duì)全市教育信息化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

　　記者：城鎮(zhèn)大班額、擇校熱、鄉(xiāng)村弱等問(wèn)題，一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)這些推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展必須要啃的“硬骨頭”，諸城市是怎樣啃下來(lái)的?

　　孫加軍：這些“硬骨頭”之所以難啃，關(guān)鍵是牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要系統(tǒng)解決。

　　一是統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)，破解“大班額”。自2016年起，我們探索學(xué)校建設(shè)一體化工作機(jī)制。當(dāng)我們了解到城郊一家企業(yè)因?yàn)楹献鞣匠焚Y，導(dǎo)致廠房大部分閑置，240畝土地利用低效這一情況后，由市政府推動(dòng)民辦龍?jiān)磳W(xué)校盤(pán)活該企業(yè)閑置土地，投資建設(shè)新校區(qū)，原校區(qū)則改為九年一貫制公辦學(xué)校，一舉實(shí)現(xiàn)了多贏。4年時(shí)間，全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目74個(gè)，投資34.44億元，建筑面積110.87萬(wàn)平方米，可提供9.2萬(wàn)個(gè)學(xué)位。

　　二是加強(qiáng)政策協(xié)同，化解“擇校熱”。我們?cè)诰�衡配置城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施、師資等資源的基礎(chǔ)上，每年會(huì)根據(jù)人口分布、學(xué)位需求等狀況，科學(xué)調(diào)整劃片招生范圍，并及時(shí)預(yù)判發(fā)布城區(qū)學(xué)校學(xué)位預(yù)警，提前解決供需矛盾。

　　三是加快填谷揚(yáng)峰，緩解“鄉(xiāng)村弱”。建立數(shù)字教育資源投入保障機(jī)制，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會(huì)提供、學(xué)校選擇”的供給格局，以教育信息化推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

　　合理配置做大優(yōu)質(zhì)教育資源

　　記者：諸城市是如何合理配置資源，提高使用效率，放大優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)的?

　　孫加軍：我們深入把握政策導(dǎo)向，在教師隊(duì)伍、辦學(xué)體制、內(nèi)部治理等方面持續(xù)優(yōu)化資源配置，以結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　一是創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化、城區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺等突出問(wèn)題，優(yōu)先按“退補(bǔ)相當(dāng)”原則補(bǔ)充編制內(nèi)教師，不足部分采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招聘聘用制教師。近5年，全市補(bǔ)充新教師2845人。同時(shí)，安排新進(jìn)農(nóng)村教師在市直學(xué)校跟崗鍛煉兩年后，再回農(nóng)村學(xué)校任教。

　　2016年，剛剛選崗到諸城枳溝小學(xué)的李楊老師，被統(tǒng)一安排到諸城第一小學(xué)進(jìn)行為期兩年的跟崗鍛煉。兩年后，李楊老師回到枳溝小學(xué)任教，就在當(dāng)年的全市小學(xué)語(yǔ)文青年教師課堂大賽中獲第一名，讓同事們刮目相看。

　　二是注重破立并舉，調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)構(gòu)。我們采取“消除二元結(jié)構(gòu)”“城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)建”“一校長(zhǎng)多校區(qū)”等一系列改革舉措，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦好家門(mén)口的每一所學(xué)校。

　　我們將城區(qū)6所街道(開(kāi)發(fā)區(qū))學(xué)校劃為相鄰市直學(xué)校的分校區(qū)，緊緊扭住師資和生源這一牛鼻子，實(shí)行教師統(tǒng)一調(diào)配，學(xué)生劃片招生，辦學(xué)活力迅速激活。文化路小學(xué)和東武學(xué)校僅一街之隔，占地面積和教學(xué)設(shè)施相差無(wú)幾，但一所是市直學(xué)校，一所是街道學(xué)校，原來(lái)招生時(shí)一“熱”一“冷”。東武學(xué)校成為文化路小學(xué)的分校區(qū)后，師資統(tǒng)一調(diào)配，學(xué)生劃片招生，經(jīng)過(guò)3年多的時(shí)間，東武學(xué)校辦學(xué)活力逐漸顯現(xiàn)，學(xué)生規(guī)模從原先的20個(gè)班，擴(kuò)大到43個(gè)班，學(xué)生數(shù)從原先的869人，增加到1911人，辦學(xué)品質(zhì)不斷提升，得到了學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可。

　　三是匯聚育人合力，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持開(kāi)放式辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建共享共治共贏的育人共同體。加強(qiáng)民主監(jiān)督，及時(shí)反映家長(zhǎng)的訴求，把學(xué)校教育晾曬于家長(zhǎng)監(jiān)督之下，并請(qǐng)家長(zhǎng)參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策。積極整合紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等社會(huì)資源，建設(shè)行走中的課堂，讓社會(huì)資源成為孩子健康成長(zhǎng)的樂(lè)園。

　　加快推進(jìn)全鏈條育人模式變革

　　記者：優(yōu)質(zhì)均衡是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更是教育質(zhì)量的提升。諸城市在提升教育質(zhì)量方面進(jìn)行了哪些探索?

　　孫加軍：我們堅(jiān)持把“立德樹(shù)人”成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)、教師育人、學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，加快推進(jìn)區(qū)域全鏈條育人模式變革。

　　一是落實(shí)立德樹(shù)人根本要求，變革區(qū)域育人模式。我們聚焦“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”，在區(qū)域內(nèi)整體推進(jìn)全鏈條育人模式變革。比如聚焦治校育人能力提升，開(kāi)設(shè)“龍城校長(zhǎng)大課堂”，以“高端引領(lǐng)+自主閱讀+集體分享+反思實(shí)踐”為路徑，推進(jìn)校長(zhǎng)學(xué)習(xí)共同體建設(shè);立足區(qū)域?qū)嶋H設(shè)立基地學(xué)校，孵化突破區(qū)域特色育人活動(dòng)、培植課程建設(shè)創(chuàng)新成果、設(shè)計(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力系統(tǒng)等重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，活躍全局。打破學(xué)科和學(xué)段壁壘，確立課程建設(shè)等九大主題147個(gè)小課題，推動(dòng)學(xué)校協(xié)同攻關(guān)。

　　二是激活內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變教師成長(zhǎng)范式。我們通過(guò)系統(tǒng)化閱讀、項(xiàng)目化研究、伙伴式組織、開(kāi)放式平臺(tái)等，轉(zhuǎn)變教師成長(zhǎng)范式，激活教師成長(zhǎng)動(dòng)能。每學(xué)期組織全市層面的“曬書(shū)單”活動(dòng)，促進(jìn)讀書(shū)成長(zhǎng)。鼓勵(lì)教師結(jié)合自身特長(zhǎng)，打破學(xué)科、學(xué)校界限，組建成長(zhǎng)俱樂(lè)部，讓一個(gè)人的行走變成一群人的行動(dòng)。

　　三是堅(jiān)持“五育”并舉，豐富學(xué)生成長(zhǎng)方式。堅(jiān)持以德為先，實(shí)施“觀學(xué)研”成長(zhǎng)工程，打造100多個(gè)“校園紅色影院”。編寫(xiě)30余套紅色校本教材，掛牌成立了20余處中小學(xué)紅色教育基地，將紅色文化融入教育教學(xué)全過(guò)程，不斷提高鑄魂育人質(zhì)量。堅(jiān)持“五育”并舉，成立縣級(jí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心，多種方式對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。比如，我們以每年的體育素質(zhì)監(jiān)測(cè)為主線，以特色體育項(xiàng)目辦學(xué)為路徑，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。目前，全市已有16所學(xué)校(幼兒園)被評(píng)為全國(guó)足球特色學(xué)校。

　　隨著一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校的投入使用，一批干部教師的迅速成長(zhǎng)，一系列教育改革舉措的落地生效，我們正努力把優(yōu)質(zhì)均衡的教育辦到群眾心坎上。