鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)�！�—學(xué)生數(shù)不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點，是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”，格外牽動人心。

　　據(jù)2018年5月11日教育部新聞發(fā)布會上公布的信息，截至2017年底，我國有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校10.7萬所，占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點總數(shù)的44.4%;在校生384.7萬人，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的5.8%。

　　“從歷史發(fā)展來看，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校在服務(wù)農(nóng)村最困難群體、鞏固提高義務(wù)教育普及水平方面發(fā)揮了十分重要的作用�！苯逃�部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上表示，受歷史、現(xiàn)實、地理等多方面因素制約，這兩類學(xué)校仍是教育的短板，存在辦學(xué)條件相對較差等問題，迫切需要進一步全面加強建設(shè)，提升育人質(zhì)量。

　　黨的十九大報告指出，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育�！�

　　2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，要求到2020年基本補齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校這兩類學(xué)校短板，進一步振興鄉(xiāng)村教育，“基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。”

　　不久前，記者深入吉林省農(nóng)安縣、河南省欒川縣、湖北省竹山縣采訪發(fā)現(xiàn)，各地著力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，加快補齊短板，改善辦學(xué)條件，努力讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小而優(yōu)，更加有力地托舉起鄉(xiāng)村孩子的讀書夢。

　　布局

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，切實防止因為學(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難

　　出竹山縣城向西南，汽車在蜿蜒山道上顛簸近4個小時，終于爬上一處海拔1200米的高山臺地。

　　這里是官渡鎮(zhèn)樓房溝村小學(xué)，兩層小樓，一處院落，跟旁邊的易地扶貧搬遷集中安置房一樣，粉墻黛瓦翹角檐。

　　“一到三年級共16名學(xué)生，一多半是留守兒童�！�59歲的盧坤山既是校長，也是唯一的在編教師。疫情防控期間，他每天通過手機在“云端”給孩子們上課。

　　樓房溝村小學(xué)去年才恢復(fù)辦學(xué)。2004年，這所村小因合村并組、生源不足而撤銷，孩子們只能到30公里外的官渡鎮(zhèn)中心學(xué)校讀書。

　　要不要恢復(fù)樓房溝村小，竹山縣教育部門也曾糾結(jié)：該村常住人口只有700多人，每年新增適齡兒童不過四五個;而辦一所學(xué)校，意味著教育支出增加。

　　在竹山，招生50人以下的小規(guī)模學(xué)校，在校舍建設(shè)上基本一樣，都是兩層樓加一處院落，工程造價在80萬元左右。另需配置電子白板、遠(yuǎn)程教學(xué)等教學(xué)設(shè)施，每年還需撥付6萬元辦公經(jīng)費。

　　“教育，要算長遠(yuǎn)賬。從不讓一個義務(wù)教育階段孩子失學(xué)的角度來看，在這里恢復(fù)建校十分必要。”竹山縣教育局局長毛光偉說，越是偏遠(yuǎn)山區(qū)村，對恢復(fù)小規(guī)模學(xué)校的需求越是迫切。

　　樓房溝新村小一落成，二年級學(xué)生朱夢婷的母親就退了在鎮(zhèn)上租的房子，讓孩子回村就讀�！霸瓉碓阪�(zhèn)上租房陪讀，不算生活費，光租金一年就要3500元，還占著一個勞動力�！�

　　目前樓房溝村小學(xué)16名學(xué)生中，15名學(xué)生家庭比較困難。盧坤山表示，如到鎮(zhèn)里上學(xué)，將會加重家長負(fù)擔(dān)，影響建檔立卡貧困戶脫貧摘帽，甚至導(dǎo)致孩子們輟學(xué)。

　　在竹山縣最西北的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廟鄉(xiāng)，去年秋季恢復(fù)的黃興小學(xué)甫一開班，黃興村里19名學(xué)前班適齡兒童便全部報名上學(xué)。這些學(xué)生中，大多是留守兒童。黃興村的孩子以往要去12公里外的全勝小學(xué)上學(xué)，不少家庭因為無人陪護，會拖延孩子入學(xué)。

　　毛光偉說，竹山縣地處秦巴山區(qū)，曾是深度貧困縣，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會意義重大�！敖�年來，縣里投入4.38億元，興建73所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，復(fù)建85所小規(guī)模學(xué)校，讓4萬多名山區(qū)孩子在家門口上學(xué)�！�

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)：“農(nóng)村學(xué)校布局既要有利于為學(xué)生提供公平、有質(zhì)量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學(xué)生就近入學(xué);既要防止過急過快撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生過于集中，又要避免出現(xiàn)新的‘空心�！��！�

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，各地嚴(yán)格把握布局要求，著力統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局：在人口較為集中、生源有保障的村，單獨或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué);地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中小學(xué)校。優(yōu)化布局涉及小規(guī)模學(xué)校撤并的，各地嚴(yán)格撤并程序，切實做好學(xué)生和家長思想工作，堅決防止因為學(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。

　　欒川縣地處伏牛山腹地，以前幾乎村村辦學(xué)校，教育資源分散，水平參差不齊。按照縣里修訂完善的義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，與鎮(zhèn)中心校相距不足2公里的石廟鎮(zhèn)龍?zhí)缎�學(xué)在撤并之列。

　　“村子順溝而建，家住溝底的學(xué)生離鎮(zhèn)中心校近，愿意撤;住溝中的離龍?zhí)缎�學(xué)近，不愿意撤;家里不太寬裕、怕多花錢的，也不愿撤�！饼�?zhí)洞妩h支部書記郝躍川說，起初村民意見不統(tǒng)一，撤并的議題被暫時擱置。

　　此后，隨著對鎮(zhèn)中心校的情況了解加深，不少村民開始對撤并動了心。

　　村民杜留緒說：“中心校的學(xué)生路過家門口，跟我說那邊教學(xué)好、飯菜香�！贝迕裉J柳艷聽其他村學(xué)生家長議論，“鎮(zhèn)中心校不單教課本知識，還開設(shè)科技、泥塑、漫畫等課程�！�

　　“撤并后，原校舍可以裝修改造成研學(xué)基地，給孩子們提供第二課堂。”郝躍川也趁熱打鐵宣傳村里的規(guī)劃設(shè)想。再次表決時，多數(shù)村民贊成龍?zhí)缎�學(xué)撤并。

　　欒川縣教體局局長李文強說，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，全縣原有的81所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校保留19所，“在妥善處理撤并問題基礎(chǔ)上，集中財力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，這幾年新增校舍9萬多平方米，確保滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求�！�

　　留人

　　改善條件，提升待遇，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”

　　大學(xué)本科畢業(yè)，懷揣理想而來，可到學(xué)校一看，心涼了半截�！敖淌也賵銎婆f，平常上課連白襯衫都不敢穿;冬天那個冷，不生爐子熬不住�！�

　　30多歲的盧志偉，在農(nóng)安縣黃魚圈鄉(xiāng)連三坑村小學(xué)已任教6年，起初留下來是因為“打小在農(nóng)村長大，對村里孩子想要得到更好教育的渴望感同身受”。

　　但現(xiàn)實讓盧志偉產(chǎn)生不小的心理落差�！澳菚r候不知道自己能堅持多久，也不是沒想過調(diào)走的事。”

　　“教師節(jié)時，孩子們在窗外為你唱歌;晚上一有空，鄉(xiāng)親們就會來學(xué)校坐坐，只是怕你孤單，陪你說會兒話�！奔m結(jié)了好幾次，盧志偉最終還是留了下來。這里邊有感情因素，但更重要的是教學(xué)條件的改善，以及越來越強烈的職業(yè)認(rèn)同感。

　　近年來，農(nóng)安縣大力推行村小建設(shè)傾斜政策，截至去年底，全縣50人以上的100所農(nóng)村小學(xué)全部建成“溫馨村小”。

　　聚焦“溫馨校園”，農(nóng)安縣投入1.4億元，加強學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，全縣村小校舍已全部消除D級危房，所有村小全部采用電暖設(shè)備取暖;配套建設(shè)計算機教室、保健室、科學(xué)實驗室、圖書室、音體美器材庫及籃球、足球、排球場地。

　　針對村小辦學(xué)條件差、留不住教師等問題，10項政策出臺實施：不足100人的村小，公用經(jīng)費按100人撥付;實行鄉(xiāng)村教師輪崗制，新教師下到村小任教;實行教師服務(wù)任期制，評選學(xué)科骨干教師，要有在村小2年以上教學(xué)經(jīng)歷;將各級培訓(xùn)精準(zhǔn)到村小，讓村小教師接受優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn);建食堂、建宿舍，讓村小的老師們吃上免費午餐，住上舒適的宿舍……

　　盧志偉的工作生活狀況為之一變。伴隨朗朗的讀書聲，記者走進連三坑村小學(xué)，只見教室內(nèi)桌椅整齊、設(shè)施齊全，教師宿舍溫馨明亮、網(wǎng)速也快。盧志偉笑言：“現(xiàn)在咱這兒的條件跟城里差不多�！�

　　目前，11名教師堅守連三坑村小學(xué)，為6個班的67名學(xué)生傳道授業(yè)。

　　2019年6月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確提出，“重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造‘鄉(xiāng)村溫馨校園’。”如今，全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點)辦學(xué)條件達到教育部等部委有關(guān)要求，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校改變往日形象。同時，《指導(dǎo)意見》中強化師資建設(shè)的各項政策措施加快落實，鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高，吸引更多的年輕教師和優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

　　竹山縣把教師的“五險一金”納入財政預(yù)算，鄉(xiāng)村教師享受差異化生活補助：中心校、村小、教學(xué)點分別為每月300元、400元、600元。

　　竹山縣寶豐鎮(zhèn)秦家河教學(xué)點地處偏遠(yuǎn)，開車到縣城要一個半小時，交通、生活不便。58歲的蔡鄂庸，至今仍在這里堅守，“雖然不易，但也勞有所得，工資加上各項補助，每月能有7000多元�！�

　　年輕教師的待遇也在提高。在欒川縣重渡溝小學(xué)，入職4年的王曉麗，除基本工資之外每月享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼260元、鄉(xiāng)村小學(xué)教師生活補貼500元、班主任津貼500元、教齡津貼40元�！按謇飾l件確實差，但補貼比城里高，算下來每月到手工資3400多元�！�

　　職稱評聘也在向鄉(xiāng)村教師傾斜。欒川縣規(guī)定，鄉(xiāng)村教師教齡滿25年，享受高級職稱待遇;教齡滿20年，可直接獲評中級職稱。評定時，鄉(xiāng)村教師在從教年限、承擔(dān)課題、獲獎等方面的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

　　毛光偉認(rèn)為，年輕教師在農(nóng)村工作，面臨愛情、友情和親情的現(xiàn)實考驗，光靠“硬留”行不通�！拔覀児膭罱處熖貏e是招聘來的年輕教師流動，基于教學(xué)成績的流動不僅能夠提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)水平，也能穩(wěn)得住師資力量�！�

　　2012年起，竹山縣建立教師隊伍上下流動機制，規(guī)定新招小學(xué)教師全部派往鄉(xiāng)村任教，城區(qū)學(xué)校出現(xiàn)空編，一律從鄉(xiāng)村教師中公開遴選。

　　“在村小學(xué)教學(xué)成績好的話，3年以后就有機會流動到城里去�！�2019年到竹山縣麻家渡鎮(zhèn)柿樹坪小學(xué)任教的宋平說，自己和同事們并不諱言想進城的念頭，“這也是有上進心的表現(xiàn)�！�

　　提質(zhì)

　　以強帶弱，教研協(xié)作，遠(yuǎn)程教學(xué)，力保開齊開足開好課程

　　一堂道德與法治課上，講臺下坐著3名學(xué)生，但教師梁強的授課對象只有一個——三年級的胡鑫怡。講完一個章節(jié)，給胡鑫怡布置完自習(xí)內(nèi)容，梁強又抽出數(shù)學(xué)課本，為四年級的兩名學(xué)生上課。

　　前兩年，這是梁強每天上課的常態(tài)。欒川縣三川鎮(zhèn)大紅村小學(xué)共兩名教師、6名學(xué)生，他負(fù)責(zé)其中3名學(xué)生的教學(xué)，另一位教師朱聰敏負(fù)責(zé)另外3名學(xué)生。在鄉(xiāng)村執(zhí)教20多年，兩人早已習(xí)慣這種局面。但對一些課程，他們一度有心無力：音樂課上打開錄音機，讓學(xué)生跟著唱;體育課就帶著在校園跑跑步;美術(shù)課開不了……

　　“一個人復(fù)式教學(xué)，教兩個年級，開10門課，盡力了�！绷簭娬f，他們還要為學(xué)生吃飯等事操心。上午10點鐘，課間休息，朱聰敏忙著洗好蒜薹，切好肉絲，蒸上米飯。中午放學(xué)，她炒幾個菜，沖一鍋紫菜湯，供師生8人用餐。

　　全面提升辦學(xué)水平，是加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)必須啃下的硬骨頭�！吨笇�(dǎo)意見》要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評。

　　近年來，欒川縣探索建立教研協(xié)作區(qū)，將全縣初中、小學(xué)各分為4個教研協(xié)作區(qū)，以強帶弱，捆綁考核。縣鄉(xiāng)學(xué)校之間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、小規(guī)模學(xué)校之間，共享備課資源，共同提升水平。

　　有了這些政策支持，梁強明顯感到教學(xué)有了幫手，增了底氣�！叭�川鎮(zhèn)中心學(xué)校派專人聯(lián)系大紅村小學(xué)，統(tǒng)一開展教學(xué)管理，包括統(tǒng)一安排教學(xué)、教研活動，統(tǒng)一進行學(xué)生考試。如今，鎮(zhèn)中心學(xué)校與我們共享備課資源，我們的教學(xué)水平也得到提高�！�

　　推廣網(wǎng)校工程和設(shè)立教研協(xié)作區(qū)，是竹山縣提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)水平的兩大抓手。全縣整合資金7000多萬元推進網(wǎng)校建設(shè)，實現(xiàn)校校通寬帶、班班配套電子白板教學(xué)設(shè)備、師生人人有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)終端，以“專遞課堂”“同步課堂”，幫助鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開齊開足美術(shù)、音樂、體育等課程;設(shè)立5個教研協(xié)作區(qū)，實施教師走教、對口幫扶，定期送教送課到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

　　在秦家河教學(xué)點，記者見到蔡鄂庸時，他正帶著3個年級的學(xué)生參加寶豐鎮(zhèn)雙壩中心小學(xué)廖海燕老師的音樂“同步課堂”。視頻兩端，廖海燕唱一句《小雨沙沙》，學(xué)生們跟一句。

　　“早些年我成了全科教師，也是不得已。”蔡鄂庸說，在沒有實行遠(yuǎn)程教學(xué)之前，從語文、數(shù)學(xué)到音樂、美術(shù)課程，自己一肩挑，“每次上音樂課，我就帶著娃兒們一塊兒，南腔北調(diào)地唱�！�

　　今昔對比，蔡鄂庸坦言變化明顯，“有了電子白板資源庫，講課就有了參考教案;有了網(wǎng)校，音樂、美術(shù)等課程可以讓孩子們在線聽課，不必?fù)?dān)心開不齊課、開不好課�！�

　　寶豐鎮(zhèn)桂花小學(xué)校長邵傳星每周都會去一次秦家河教學(xué)點，送教送課，也檢查這里的教學(xué)進度、教學(xué)質(zhì)量�！敖虒W(xué)點雖然只有一名教師，但通過網(wǎng)絡(luò)同步課堂，定期送教送課，教師一對一輔導(dǎo)，現(xiàn)在學(xué)生的成績整體上不比桂花小學(xué)差�！�

　　近年來，電子白板等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備逐步覆蓋了竹山縣所有小規(guī)模學(xué)校，讓教學(xué)點的孩子們也能受益于在線教育資源。竹山還在一些特別偏遠(yuǎn)的教學(xué)點實施遠(yuǎn)程同步課堂試點，解決因為師資缺乏而不能開齊課、開好課的問題。

　　從加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到發(fā)力提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源，各地積極探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，著力保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開齊開足開好課程，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。

　　各地還認(rèn)真貫徹落實《指導(dǎo)意見》，不斷健全經(jīng)費投入與使用制度，護航鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)提質(zhì)提速。

　　過去，經(jīng)費的事，沒少讓欒川縣重渡溝小學(xué)校長萬卿操心�！半娰M、培訓(xùn)費、差旅費等，全要從公用經(jīng)費里出。每個教室、宿舍都裝著空調(diào)，可到了夏天，電費支出大，不敢多開�！�

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)，教育經(jīng)費投入向兩類學(xué)校傾斜，并要求切實落實對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助政策。

　　重渡溝小學(xué)現(xiàn)有63名學(xué)生。根據(jù)政策，欒川縣按每名學(xué)生每年600元的標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費，對不足百人的村小，按100人予以撥付。算下來，學(xué)校每年有6萬元公用經(jīng)費，加上每人每年30元取暖費，全年共6.3萬元。

　　“政策落實到位，以前緊巴巴的日子寬松了許多�！比f卿舒了口氣。

　　李文強介紹，欒川縣一方面加強小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費使用管理，嚴(yán)格實行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擠占小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費，另一方面動員各方力量多管齊下，加大投入力度。

　　以重渡溝小學(xué)為例，在重渡溝生態(tài)旅游建設(shè)示范區(qū)管委會和村集體支持下，學(xué)校聘請2名廚師，解決了外聘人員工資等問題。

　　欒川縣還撥付專項建設(shè)資金150萬元，為重渡溝小學(xué)新建一棟校舍。“學(xué)校發(fā)展步入快車道，將越來越讓師生舒心、家長安心、社會放心�！比f卿如今信心倍增。