華中師范大學(xué)副教授 付衛(wèi)東

　　近日，《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》出臺。《意見》是繼《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》之后再一次為鄉(xiāng)村教育的燃燈者——鄉(xiāng)村教師“掌燈”，對新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)進行了頂層設(shè)計，提出了務(wù)實管用的措施。總的看來，《意見》具有4個方面的亮點：

　　一是承前啟后。《意見》和《計劃》是一脈相承的，《計劃》是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會、推動教育現(xiàn)代化取得重要進展作出的重大決策部署�！队媱潯穼⑧l(xiāng)村教師隊伍建設(shè)上升到優(yōu)先發(fā)展的位置，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村教師投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)的信心和動力。而《意見》著眼于全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化之后的宏偉目標，即實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強國行列。《意見》繼續(xù)將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強國行列奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　二是著眼全局。新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)涉及方方面面，其中任何一項措施都需要其他改革措施配套，否則很難推進。在一個特定的時期，單一的、單方面的、一個階段的教育改革，也許能收到一定的成效，但是社會發(fā)展到今天，這種改革模式不僅難以奏效，反而對其他方面產(chǎn)生掣肘。加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，不是局限于局部內(nèi)容的調(diào)整完善或單一制度的修修補補，而是充分考慮整個鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，進行系統(tǒng)設(shè)計，整體考慮，有效銜接。因此，《意見》著眼全局，統(tǒng)籌推進，在師德師風(fēng)等8個方面提出了務(wù)實管用的措施。

　　三是精準施策。針對鄉(xiāng)村教師內(nèi)生動力不足的問題，《意見》提出提升思想政治素質(zhì)和厚植鄉(xiāng)村教育情懷的措施;針對鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制使用效益不高的問題，《意見》提出探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度、挖潛調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校編制等對策;針對城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流不暢的問題，《意見》提出健全縣域交流機制、加強城鄉(xiāng)一體流動等對策……通過八大舉措，旨在彌補當前我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的短板和不足。

　　四是職責(zé)分明。要保證新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的各項措施落實到位，必須明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)。否則，各級政府及相關(guān)部門相互推諉，政策最終還是無法落地�！兑庖姟窂娬{(diào)黨委和政府“一把手”負責(zé)制，明確“把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成效列入地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程和地方政府工作考核指標體系，把解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)問題作為縣、鄉(xiāng)黨委和政府為民辦實事的重點考量內(nèi)容”。在強調(diào)各級政府責(zé)任的同時，《意見》也明確相關(guān)部門的職責(zé)，提出建立教育部門牽頭，編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門協(xié)同機制，形成工作合力。