9月22日，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出到2035年，初步建成具有中國(guó)特色的研究生教育強(qiáng)國(guó)。

　　“從1949年的在學(xué)人數(shù)僅629人，到2020年預(yù)計(jì)突破300萬(wàn)人，我國(guó)研究生教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成為規(guī)模位居世界前列的研究生教育大國(guó)。新時(shí)代研究生教育發(fā)展目標(biāo)是由大到強(qiáng)�！痹谥袊�(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王戰(zhàn)軍看來，《意見》明確了新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和改革舉措，是加快新時(shí)代研究生教育改革與發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南，《意見》的印發(fā)，開啟了新時(shí)代研究生教育發(fā)展新篇章，標(biāo)志著中國(guó)研究生教育發(fā)展邁上新臺(tái)階、進(jìn)入快車道。

　　研究生教育由大向強(qiáng)的迫切需要

　　“新中國(guó)成立70多年來特別是黨的十八大以來，我國(guó)研究生教育走過了不平凡歷程，取得了豐碩成果�！苯逃�部學(xué)位管理與研究生教育司司長(zhǎng)洪大用說，70多年來，我國(guó)累計(jì)培養(yǎng)了1000多萬(wàn)名博士、碩士，已成為世界研究生教育大國(guó)。我國(guó)構(gòu)建了比較完備的研究生教育體系，基本實(shí)現(xiàn)了高層次人才的自主培養(yǎng)，有力支撐了科技創(chuàng)新和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展。

　　“我國(guó)研究生教育已走過千山萬(wàn)水，未來仍需跋山涉水�！焙榇笥谜f，當(dāng)前，我國(guó)研究生教育正在經(jīng)歷從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，仍存在一些亟待解決的突出問題，比如對(duì)研究生教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不到位，有的學(xué)校還片面追求規(guī)模擴(kuò)張，高質(zhì)量、個(gè)性化培養(yǎng)不足，學(xué)科專業(yè)調(diào)整剛剛起步，對(duì)緊缺人才培養(yǎng)和“卡脖子”技術(shù)突破的支撐不夠有力等。

　　“新問題新挑戰(zhàn)提出了新任務(wù)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，推動(dòng)研究生教育深層次、結(jié)構(gòu)性變革，加快發(fā)展更多機(jī)會(huì)、更好品質(zhì)、更佳體驗(yàn)、更強(qiáng)力量的研究生教育�！焙榇笥帽硎�。

　　在王戰(zhàn)軍看來，《意見》突出新時(shí)代發(fā)展研究生教育的緊迫性、關(guān)鍵性和重要性，站在國(guó)家發(fā)展、社會(huì)需求、民族復(fù)興、人類進(jìn)步的高度，對(duì)研究生教育發(fā)展作出了全面、宏觀的戰(zhàn)略部署，“針對(duì)目前研究生教育發(fā)展中存在的問題，《意見》從學(xué)科專業(yè)調(diào)整、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等層面提出了具體措施”。

　　“各級(jí)財(cái)政深刻認(rèn)識(shí)研究生教育的極端重要性，加大投入，重點(diǎn)保障�！必�(cái)政部科教和文化司副司長(zhǎng)呂建平介紹，2012—2019年，高等教育階段國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入5萬(wàn)億元，年均增幅達(dá)7.9%;科技經(jīng)費(fèi)也對(duì)研究生開展科研活動(dòng)給予大力支持，有力推動(dòng)研究生教育邁上新臺(tái)階。今年，在財(cái)政平衡壓力較大情況下，中央財(cái)政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排增量資金支持碩士研究生擴(kuò)招工作。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡長(zhǎng)華介紹，“十三五”期間，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，研究生招生規(guī)模從2016年的約80萬(wàn)人增加到2020年的110萬(wàn)人左右，招生增量主要向基礎(chǔ)學(xué)科傾斜，向服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)民生急需領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科傾斜，目前理工科博士占79%，碩士占57%，專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生超過60%。2016年以來，主要針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科以及關(guān)鍵領(lǐng)域等，安排中央投資530億元支持高校建設(shè)�！爸С址较蛘龔摹�蓋房子’向‘強(qiáng)內(nèi)涵’轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)科研平臺(tái)、教學(xué)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，有效提升高校辦學(xué)育人的保障水平，為補(bǔ)齊科研設(shè)施短板、厚植發(fā)展基礎(chǔ)提供有力支撐�！�

　　六大舉措、十大專項(xiàng)行動(dòng)謀劃研究生教育改革發(fā)展

　　今年7月，習(xí)近平總書記對(duì)研究生教育作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出重要批示。7月29日，新中國(guó)成立以來首次全國(guó)研究生教育會(huì)議召開，孫春蘭副總理出席會(huì)議傳達(dá)習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理重要批示并發(fā)表講話。洪大用介紹，聚焦中央關(guān)心、戰(zhàn)線關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題，《意見》明確“立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越”的工作主線，從六個(gè)方面提出了關(guān)鍵改革舉措：

　　一是加強(qiáng)思想政治教育。將思想政治教育評(píng)價(jià)結(jié)果作為“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的重要內(nèi)容，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實(shí)到研究生教育工作的方方面面。二是深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整。建立基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展和動(dòng)態(tài)調(diào)整新機(jī)制。三是完善人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生知識(shí)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實(shí)施國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。四是提升導(dǎo)師隊(duì)伍水平。強(qiáng)化導(dǎo)師崗位管理，明晰職責(zé)邊界，支持導(dǎo)師嚴(yán)格學(xué)業(yè)管理，給負(fù)責(zé)任的導(dǎo)師撐腰。五是嚴(yán)格質(zhì)量管理。嚴(yán)把入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)研究生教育質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。六是加強(qiáng)條件資源保障。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善差異化投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的支持，改革完善資助體系。

　　洪大用介紹，《意見》印發(fā)的同時(shí)，其他系列文件正在抓緊推進(jìn)印發(fā)，內(nèi)容涉及學(xué)科專業(yè)體系改革、專業(yè)學(xué)位研究生教育、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和全面質(zhì)量管理等方面。為確保文件及時(shí)落實(shí)、取得實(shí)效，教育部研擬了“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，以更好地發(fā)揮指導(dǎo)督導(dǎo)引導(dǎo)作用：

　　著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的行動(dòng)，包括學(xué)科專業(yè)建設(shè)改革行動(dòng)、交叉學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、產(chǎn)教融合建設(shè)行動(dòng);著眼于戰(zhàn)略支撐和高端引領(lǐng)的相關(guān)行動(dòng)，包括一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)行動(dòng);著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)行動(dòng)，包括基礎(chǔ)學(xué)科深化建設(shè)行動(dòng)、博士生教育提質(zhì)行動(dòng);著眼于固本培元，深化研究生培養(yǎng)體系建設(shè)的相關(guān)行動(dòng)，包括導(dǎo)師指導(dǎo)能力提升行動(dòng)、課程教材建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)、質(zhì)量提升和管理行動(dòng)。

　　以“關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)行動(dòng)”為例，將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，組織“雙一流”建設(shè)高校和一流企業(yè)(院所)，統(tǒng)籌一流學(xué)科、一流師資、一流平臺(tái)等資源，以超常規(guī)方式加快培養(yǎng)一批緊缺人才，為國(guó)家解決“卡脖子”問題和推進(jìn)科技創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。

　　確保質(zhì)量型擴(kuò)招方向不變、質(zhì)量不降

　　“今年的碩士研究生招生規(guī)模擴(kuò)大到100萬(wàn)，目前為止，幾乎百分之百完成任務(wù)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策�！焙榇笥帽硎�，研究生擴(kuò)招以后，必將對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的提升帶來挑戰(zhàn)，要確保質(zhì)量型擴(kuò)招方向不變、質(zhì)量不下降。

　　一是確保供給是精準(zhǔn)的�！霸诮衲曛贫〝U(kuò)招計(jì)劃的時(shí)候，重點(diǎn)向關(guān)鍵急需學(xué)科傾斜，向?qū)�業(yè)學(xué)位傾斜，向中西部地區(qū)的培養(yǎng)單位傾斜�！焙榇笥谜f，下一步，還要結(jié)合今年的學(xué)位授權(quán)工作，在確保質(zhì)量的條件下，繼續(xù)向中西部地區(qū)、向?qū)�業(yè)學(xué)位、向關(guān)鍵學(xué)科增加授權(quán)點(diǎn)，充分保障供給精準(zhǔn)性。

　　二是硬件要配套。教育部將會(huì)同相關(guān)部委，爭(zhēng)取多方支持，積極籌措資源，強(qiáng)化教室、宿舍、食堂、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為研究生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活條件。

　　三是軟件要提質(zhì)，包括導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式�！澳壳叭珖�(guó)有46萬(wàn)名研究生導(dǎo)師，有好的導(dǎo)師，就能夠指導(dǎo)好學(xué)生，我們的研究生教育就有高質(zhì)量保障�！焙榇笥帽硎�，即將下發(fā)研究生教育會(huì)議配套文件，對(duì)導(dǎo)師崗位管理和指導(dǎo)行為，以及導(dǎo)師培訓(xùn)等都作出了相應(yīng)政策安排。在人才培養(yǎng)模式方面，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，即將發(fā)布研究生核心課程指南，規(guī)范研究生課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　四是監(jiān)管要到位。要進(jìn)一步完善政策和制度設(shè)計(jì)，壓實(shí)培養(yǎng)主體責(zé)任，加強(qiáng)全方位、全過程質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，確保研究生教育在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量不下降，持續(xù)有提升。

　　“質(zhì)量是生命線�！鼻迦A大學(xué)副校長(zhǎng)楊斌表示，近年來，學(xué)校通過強(qiáng)化培養(yǎng)過程管理，不斷完善研究生培養(yǎng)全過程的質(zhì)量保障體系;強(qiáng)化指導(dǎo)教師責(zé)任，不斷提升研究生指導(dǎo)教師的指導(dǎo)質(zhì)量;強(qiáng)化自律和他律措施，為保障有質(zhì)量的擴(kuò)招提供了思路。

　　江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱介紹，“十三五”以來，江蘇全省地方高校研究生教育經(jīng)費(fèi)年均達(dá)43億元，年均增長(zhǎng)超過7%。江蘇注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺(tái)建設(shè)、改革創(chuàng)新、導(dǎo)師隊(duì)伍、產(chǎn)教融合、保障機(jī)制，通過調(diào)整存量、培育增量方式，研究生教育的層次結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，研究生教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性顯著改善。

　　“比如在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)覆蓋12個(gè)學(xué)科門類101個(gè)一級(jí)學(xué)科，43%的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，培養(yǎng)了大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，解決了諸多重大技術(shù)難題�！备鸬绖P說。