《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)21日正式發(fā)布。教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰接受新華社記者專訪，對這份文件進(jìn)行了解讀。

浙江省臺州市仙居縣第一小學(xué)將踢毽子、跳皮筋、抽陀螺、滾鐵環(huán)體育項目引入校園，豐富學(xué)校體育活動內(nèi)容，提高了學(xué)生的體育鍛煉積極性。王華斌 攝

　　恢復(fù)廣義體育和廣義青少年體育的應(yīng)有地位

　　王登峰表示，要理解這份文件的核心內(nèi)涵，就要弄清這份文件需要解決什么樣的問題。這份文件所指的融合，其實是廣義體育與狹義體育的融合。

　　“我們講到體育的時候，有廣義和狹義之分。廣義的體育指的是全體人民學(xué)習(xí)運(yùn)動技能、經(jīng)常性參加鍛煉、參加或觀看比賽，也就是‘發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì)’。從今天看，有了更高的要求，要實現(xiàn)‘享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志’的目標(biāo)。狹義的體育則是競技體育，更多是著眼于國際國內(nèi)大賽，針對的主要是職業(yè)和專業(yè)運(yùn)動員。”王登峰說。

　　在他看來，青少年體育也有廣義和狹義之分。廣義的青少年體育是指面向全體青少年的學(xué)校體育。狹義的青少年體育，則是為培養(yǎng)競技運(yùn)動員所做的、圍繞一部分青少年的、帶有專業(yè)或強(qiáng)化性質(zhì)的訓(xùn)練和比賽，面向的是少數(shù)人。

　　王登峰認(rèn)為，以前培養(yǎng)運(yùn)動員是體育部門的事，而學(xué)校體育只剩下增強(qiáng)體質(zhì)這個單一目標(biāo)，沒有形成學(xué)會、勤練、常賽的完整體系，課程標(biāo)準(zhǔn)和評估也不完善。廣義體育、廣義青少年體育與狹義體育、狹義青少年體育的分離，是青少年體質(zhì)健康狀況在過去30多年連續(xù)下滑的根本原因。同時，狹義的體育也受到了很大沖擊，后備人才大量萎縮，兩邊都遇到了問題。

　　“體教融合，就是要恢復(fù)廣義的體育和青少年體育應(yīng)有的地位，學(xué)校體育要真正發(fā)揮作用，這樣才能實現(xiàn)‘四位一體’的目標(biāo)，增強(qiáng)國民健康素質(zhì)，弘揚(yáng)愛國主義精神，提高競技水平�！蓖醯欠逭f，“這份新的文件要解決的問題，就是讓廣義的青少年體育蓬勃開展，讓競技體育形成良性循環(huán)，讓兩者融合起來。從融合來講，也是廣義的概念和狹義的概念重新排座次的問題。沒有廣義的體育，狹義的體育就發(fā)展不起來，發(fā)展道路也不通暢�！�

　　面向人人是核心

　　王登峰表示，體育包括青少年體育應(yīng)該是面向人人的，而競技體育的發(fā)展應(yīng)該融入到面向人人的體育中去，這是一個核心理念。學(xué)校體育的發(fā)展要轉(zhuǎn)變觀念，從過去僅僅注重增強(qiáng)體質(zhì)，向?qū)W會、勤練、常賽轉(zhuǎn)變，每一名學(xué)生都要學(xué)會至少一項體育技能。在《意見》中，有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校體育工作、完善青少年體育賽事體系、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍、擴(kuò)大校內(nèi)校際比賽覆蓋面和參與度等諸多內(nèi)容和措施，都是圍繞上述理念謀劃和制定的。

　　王登峰認(rèn)為，如果《意見》能夠得到很好的落實，國民教育體系將成為培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的重要通道。

　　“如果廣大學(xué)生都學(xué)會踢足球，經(jīng)常練足球，參與全員競賽，一定會有高水平運(yùn)動員脫穎而出，其他項目也是同樣的道理。學(xué)校體育是培養(yǎng)競技人才最廣泛、最扎實的基礎(chǔ)，專門以培養(yǎng)競技運(yùn)動員為目標(biāo)的狹義體系就可以嫁接在這之上，而不必去另建一套體系。如果把原來針對少數(shù)人的資源，也投入到廣義的青少年體育訓(xùn)練和賽事中，那么國民教育體系培養(yǎng)高水平運(yùn)動員是完全可能的，國外很多體育強(qiáng)國絕大多數(shù)的優(yōu)秀競技運(yùn)動員都是通過這種途徑培養(yǎng)起來的。如果兩家(體育部門和教育部門)的資源合在一起，廣義的體育和狹義的體育就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從國民教育體系里面，我們要培養(yǎng)各個行業(yè)的專門人才，體育人才也是其中之一。數(shù)學(xué)家并不是從幼兒園、小學(xué)就專門學(xué)數(shù)學(xué)的。同理，要培養(yǎng)優(yōu)秀的籃球運(yùn)動員，只會打籃球是不夠的，也需要綜合素質(zhì)和全面發(fā)展。”王登峰說。

　　搭建競賽體系、因材施練

　　王登峰表示，要想實現(xiàn)狹義和廣義的青少年體育的融合發(fā)展，在面向人人的基礎(chǔ)上實現(xiàn)培養(yǎng)人才的目標(biāo)，一個核心任務(wù)是要建立和完善學(xué)校體育的教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系。

　　“教育經(jīng)常講因材施教，體育也應(yīng)該因材施教、因材施練和因材施賽。因材施教，是要在學(xué)生的興趣和學(xué)校的場地、師資等條件中找到平衡點，選定要教會的運(yùn)動項目;因材施練，是要建立運(yùn)動處方，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)狀況，確定課余訓(xùn)練時練什么項目、怎么練;因材施賽，需要一個完整的學(xué)校體育教、練、賽體系，這個從頂層設(shè)計來講是最核心的。不管是教學(xué)體系、訓(xùn)練體系還是競賽體系，都要實現(xiàn)教體融合，把教育的資源和體育的資源全面整合�！蓖醯欠逭f。

　　在《意見》中，明確提出大、中、小、幼各個年齡段的競賽活動要由教育和體育部門共同組織實施，并將全國青年運(yùn)動會和全國學(xué)生運(yùn)動會合并，這些都體現(xiàn)了資源整合的理念。

　　“為什么由教育部門牽頭?因為這是面向人人的、學(xué)校體育的教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系。把U系列的比賽全部納入這個體系里面來，同時把競賽體系最高水平的比賽(指青運(yùn)會、學(xué)運(yùn)會)合并，這個體系就完整了�！蓖醯欠逭f。

　　據(jù)王登峰介紹，在全面普及的基礎(chǔ)上，各個體育項目的人才也會有相應(yīng)的上升通道。首先，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的做法會從足球向籃球、網(wǎng)球等項目延伸，從而實現(xiàn)因材施練。其次，各個項目的傳統(tǒng)特色校會建立起從小學(xué)、初中到高中的升學(xué)通道，有體育特長學(xué)生的評價和升學(xué)保障政策會逐步完善。再其次，高校高水平運(yùn)動隊將成為各體育項目優(yōu)秀人才在校園體系內(nèi)的最高集結(jié)地，再與職業(yè)隊、國家隊和省市專業(yè)隊打通。

　　“如果有的孩子在高中畢業(yè)后達(dá)到職業(yè)水平，我們可以為他保留學(xué)籍。教育系統(tǒng)對于孩子來說就像‘母體’，我們希望有體育特長的孩子在高中之后再離開，那時他們已經(jīng)具備了較好的文化素質(zhì)，將來退役運(yùn)動員安置的問題也就不存在了。”王登峰說。

　　實施辦法待細(xì)化

　　王登峰表示，《意見》的出臺解決了理念和頂層設(shè)計的問題，在具體操作和實施方面還有待細(xì)化。

　　比如，《意見》指出，“鼓勵建設(shè)高水平運(yùn)動隊的高校全面建立足球、籃球、排球等集體球類項目隊伍，鼓勵中學(xué)建立足球、籃球、排球?qū)W校代表隊”，而相應(yīng)的招生政策、經(jīng)費來源還有待細(xì)化。“如果頂層設(shè)計大家都認(rèn)可，學(xué)校體育的撥款就會大大提高，其他的項目也應(yīng)給學(xué)校自主權(quán)�！蓖醯欠逭f。

　　又如《意見》指出，“暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)”“制定在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位制度”，則涉及教師資格考試、教練員崗位是否占教師編制等問題，也有待進(jìn)一步研究。

　　“教練師資對于完整的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系非常重要。將來體育教師和體育教練是兩個崗位，工作內(nèi)容不一樣，但可以由一個人擔(dān)任。既然設(shè)了教練的崗位，沒有比賽肯定不行，這個是校園體育觀念的革新�！蓖醯欠逭f。

　　王登峰說，《意見》能否真正落實，與之匹配的對學(xué)校、教師和校長的評價體系也很重要，還需要通過中、高考在內(nèi)的方式調(diào)動政府、社會、家庭和學(xué)生的積極性，否則學(xué)會、勤練、常賽的目標(biāo)難以實現(xiàn)。

　　《意見》還指出，教育部和國家體育總局將共同制定社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對此王登峰表示，社會俱樂部、行業(yè)協(xié)會需要找準(zhǔn)定位、調(diào)整生存方式和運(yùn)作方式，服務(wù)于學(xué)校的教、練、賽體系，而不是另搞一套體系。

　　《意見》指出，教育、體育部門為在校學(xué)生的運(yùn)動水平等級認(rèn)定制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并共同評定。王登峰透露，在這方面以前體育部門占據(jù)主導(dǎo)地位，今后教育部門的話語權(quán)會有所提升。