“‘公民同招’后，我們最擔(dān)心的就是孩子既上不了好的民辦初中，又沒有好的公辦初中可讀�，F(xiàn)在好了，區(qū)教育局下大力氣辦好公辦初中，我們做家長的就放心了�！苯�日，杭州市上城區(qū)的一位家長在區(qū)教育局的微信公眾號中留言。

　　為保障教育公平，營造良好教育生態(tài)，今年，杭州市出臺了“公民同招”政策。同時，杭州市教育局頒布了《杭州市公辦初中提質(zhì)強校行動實施方案》。上城教育希望以此為契機，提升公辦初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力為每個孩子辦好“家門口的好初中”。

　　實施三大行動，補齊公辦初中短板

　　上城區(qū)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了多部門共同推進教育事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，為公辦初中發(fā)展提供了人、財、物等方面的保障，讓學(xué)校能夠集中精力落實立德樹人根本任務(wù)。

　　發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)行動。編制“提質(zhì)強校三年行動計劃”，將校長任期制、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評估制度、教師績效工資制度結(jié)合起來。推進公辦初中強校工程的督導(dǎo)評估與考核工作。以“一校一診斷、一校一方案”為原則，給每所中學(xué)配備專家，全程指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。

　　課程改革深化行動。推進課程改革，深化“五育融合”的課程建設(shè)，轉(zhuǎn)變育人觀與質(zhì)量觀。以“思維課堂”實踐和“學(xué)習(xí)中心”建設(shè)為抓手，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，推動傳統(tǒng)課堂轉(zhuǎn)型。聘請教育專家、省市區(qū)教研員和初高中教學(xué)名師組建“公辦初中提質(zhì)強校學(xué)術(shù)委員會”，對每一所公辦初中開展集體教學(xué)視導(dǎo)。

　　教師職業(yè)提升行動。深化構(gòu)建3個平臺，即區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)特級教師和省特級教師。大力實施名師名校長培養(yǎng)工程，建立“名校長工作室”。在普通公辦初中設(shè)立“特級教師工作室”和“名師培養(yǎng)工作室”。通過名師名校長的帶動和示范作用，促進教師隊伍的持續(xù)優(yōu)化。

　　向?qū)W校放權(quán)，推動公辦初中自主辦學(xué)

　　上城區(qū)教育局主動減少行政干預(yù)，做到依法行政、按章辦事。在全面推進教育治理現(xiàn)代化的過程中，開展以促進公辦初中發(fā)展為重點的區(qū)域教育質(zhì)量提升實踐項目，放權(quán)給學(xué)校，最大限度實現(xiàn)自主辦學(xué)。

　　自2016年起，將自主招聘權(quán)和自主評聘權(quán)下放到基層學(xué)校。北師大附屬杭州中學(xué)等多所學(xué)校確立了自主評聘試點，全面形成公辦初中自主選人用人機制，發(fā)揮學(xué)校的評價主體作用。穩(wěn)步推進“區(qū)管校聘”改革，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。

　　下放財務(wù)權(quán)。在財政政策允許的范圍內(nèi)，將公用經(jīng)費、教師獎勵性績效工資、校長統(tǒng)籌獎、部分名優(yōu)教師考核獎以打包分塊方式撥付給公辦初中，由學(xué)校在遵守上級部門制度規(guī)范的前提下進行自主使用、考核發(fā)放。同時，在政府和基金會的支持下，突出物權(quán)的個性化供給。確保學(xué)校在“物”的供給和選配上有一定的選擇權(quán)。

　　上城教育還通過“名校+新校”“名校+老�！薄俺踔�+對口小學(xué)”等多元模式，成立了北師大附中教育集團、建蘭教育集團、山南教育集團等，建立以共同愿景為導(dǎo)向、以制度體系為框架、以規(guī)則程序為紐帶的集團運行機制，推動公辦初中提升質(zhì)量。

　　邁向“深水區(qū)”，劍指深層次發(fā)展問題

　　下一步，上城區(qū)還將推動公辦初中在育人理念上進行深層次改革。

　　建立初中教育質(zhì)量標準體系。建立“五育并舉、全面發(fā)展”的公辦初中多元評價激勵標準，改變以成績評價學(xué)生的做法。出臺深化新時期初中階段課程建設(shè)的指導(dǎo)意見，提升學(xué)生創(chuàng)新意識和實踐能力。出臺初中階段各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標準和體質(zhì)健康標準，為教師教育教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)。

　　做好“讀懂學(xué)生”這篇文章。公辦初中要拓展多元學(xué)習(xí)的機會。這既能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也能減少學(xué)生之間的過度競爭。學(xué)校要關(guān)注學(xué)生的身心特點，正視差異，滿足學(xué)生的不同需求。豐富“質(zhì)”的內(nèi)涵，讓學(xué)生能夠享受到學(xué)習(xí)機會的公平和學(xué)習(xí)質(zhì)量的公平。

　　開展初中教師精氣神提質(zhì)工程。注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，把紀律和規(guī)矩放在首位。實施“初中名師名校長新研修計劃”“雙名工程”“梧桐計劃”，探索才智并進、智力兼職、人才租賃等柔性引才方式。每年專撥不少于600萬元的公辦初中提質(zhì)強校資金，用于教育教學(xué)質(zhì)量提升獎勵、管理團隊和科研人才獎勵。

　　(作者系浙江省杭州市上城區(qū)教育局局長)