“未能提供不少于100畝的、符合建設要求的凈地用于新建普通高中”，這是江蘇省常州市政府教育督導委員會對鐘樓區(qū)政府2019年度履行教育職責考評“督”出的問題之一。近日，鐘樓區(qū)反饋：已確定73.5畝高中用地空間指標，上報有關部門審批，同步還將簽訂135畝教育土地劃撥協議。

　　為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》精神，江蘇省常州市針對縣級政府履行教育職責考評中存在的“邊界不清、結果不硬、整改不實”等問題，啟動縣級督政評價機制改革，在“教育資源短缺、教育投入不足、教師收入偏低”等重大問題上動真格，有力推動了各區(qū)縣積極履行教育職責。

　　創(chuàng)新考評體系 凝聚履職合力

　　常州督政遵循“厘清履職邊界、凝聚發(fā)展合力、減輕基層負擔、鼓勵改革創(chuàng)新”的原則，按照“532”的比重，從“領導發(fā)展、管理建設和保障支持”3個方向分別設置考評內容。

　　考評總分110分，其中轄市區(qū)黨委政府履行領導發(fā)展職責50分、教育部門履行管理建設職責30分、有關部委辦局履行保障支持職責20分、教育改革創(chuàng)新10分。新的考評體系把督政的重點從教育部門聚焦到黨委政府，把督政的壓力從教育局長身上轉移到轄市區(qū)主要領導身上，把督政的對象從教育部門延伸到相關部門。

　　同時，將黨委政府、相關部門考評結果按一定比例折算后，計入對教育部門的履職考核，以激發(fā)教育部門爭取外部支持的積極性。根據考評得分情況，確定優(yōu)秀、良好、合格三個等次。

　　對獲得省部級以上綜合性獎勵的轄市區(qū)，突出“一項贊同”導向，直接在綜合評價中確定為優(yōu)秀等次，以激發(fā)地方創(chuàng)新實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的內生動力。常州市鐘樓區(qū)教育局局長楊文娟說:“以往每年督政的時候，我們教育局長就感覺壓力山大，今年采用‘532’考評體系，更有利于充分調動各部門關心支持教育發(fā)展的積極性和主動性�！�

　　創(chuàng)新考評指標 突出考核重點

　　為切實減輕基層負擔，避免多頭考核、重復考核、繁瑣考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“助推器”作用，在省督政指標的基礎上，常州結合地方實際，大膽對考評指標進行優(yōu)化整合。

　　現有指標重點考查黨的領導、高質量發(fā)展、依法治教、教育保障投入、各類教育發(fā)展等內容，還包括轄市區(qū)政府年度重點目標任務完成情況、年度教育工作交流展示情況、“三名一好”工程建設情況等個性內容，形成了特色鮮明的常州一體化考評指標。

　　常州市天寧區(qū)教育局局長任潔說:“原來的考核，有現代化監(jiān)測、高質量考核、教育局考評等諸多事項。線索太多、排名太多，大家疲于應付、無所適從�，F在考核的指標少了，主線清晰了，我們反思工作也更加有的放矢了�！�

　　針對年年督、年年通報、年年改不了的問題，今年督政專門設置了10分的考評整改落實指標，重點考核上一年度督政問題整改和年度目標責任書完成情況，為想干事、真干事、干成事的轄市區(qū)和相關部門加分，對不愿改、不肯改的區(qū)縣堅決扣分。

　　創(chuàng)新考評流程 聚力問題突破

　　實地考評前，通過轄市區(qū)自評、機關處室預評、報表審核，形成“實地考評重點事項清單”，切實提高考評的針對性和實效性。實地考評期間，督政情況匯報會由轄市區(qū)政府領導、教育、財政、人社和編辦等部門負責人參加，并接受質詢和訪談。

　　市人大、政協教科文衛(wèi)工委主要負責人作為特約督導員實地督查教育民生實事進展情況，推動督政結果形成人大決策、政協提案。

　　督政反饋會由以前的分轄市區(qū)進行改為全市集中統(tǒng)一召開，更好地推動轄市區(qū)之間爭先進位、取長補短。會議邀請市委組織部在內的督委會部分成員單位領導參加，方便其了解轄市區(qū)政府和相關部門推進教育工作的情況表現，真正發(fā)揮好督政傳導壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用。

　　現場考評結束后，將每項指標和觀測點的得分、扣分情況細化到具體部門，形成包括轄市區(qū)黨委政府、教育部門和相關部門的履職成績清單和失分清單。

　　考評結果抄送市、轄市區(qū)兩級黨委政府主要負責人和政府教育督導委員會成員單位，市督委會有關成員單位將考核結果作為對轄市區(qū)政府及有關部門和領導干部考核、獎懲的重要依據，提升教育督導的嚴肅性和權威性。

　　(作者系江蘇省常州市人民政府教育督導委員會副主任、總督學)