12月4日，河北省政府新聞辦舉行“河北省深化新時代教育督導體制機制改革實施方案”政策吹風會，就《河北省深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》做政策解讀，并回答了記者提問。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長楊勇，省教育廳總督學韓愛麗出席吹風會。

　　教育督導是《教育法》規(guī)定的一項基本教育制度，是國家對教育事業(yè)依法進行監(jiān)督管理的政府行為。黨的十八大以來，教育督導在督促落實教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學行為、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。今年2月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，這是新中國成立以來首次以中央文件形式印發(fā)的教育督導文件，是我國教育督導史上的重大里程碑，對于增強教育督導權威性、督促地方各級政府依法履行教育職責、規(guī)范各級各類學校辦學行為意義重大。省委、省政府高度重視，為更好地履行教育督導職能，推動教育督導“長牙齒”，11月26日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《河北省深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》，力爭到2022年底基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權威、問責有力、適合河北省情的督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體制機制。

　　楊勇就《河北省深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》做了政策解讀。《實施方案》包括總體思路、主要目標、四大部分、重點任務、保障措施四大部分。明確了深化教育督導體制機制改革的指導思想、基本原則和改革方向;分階段提出了2021年、2022年的主要改革目標，同時明確了督政、督學、評估監(jiān)測三項核心職能的分目標;針對當前教育督導工作面臨的困難和問題，從教育督導管理體制、教育督導運行機制、教育督導問責機制、督學聘用和管理、教育督導保障機制等五個方面提出了二十五條具體改革舉措;從加強組織領導、加強督導檢查、加強宣傳引導等三方面進行部署，確保各項政策措施落實到位。

　　楊勇對《方案》的重點改革舉措進行了解讀：

　　聚焦機構(gòu)建設，不斷優(yōu)化教育督導管理體制。調(diào)整充實了各級政府教育督導委員會，增加了省委政法委等8個部門和單位，共26個成員單位;健全完善各級政府教育督導機構(gòu)設置，統(tǒng)一教育督導機構(gòu)名稱為同級政府教育督導委員會辦公室;強化督政、督學、評估監(jiān)測職能,明確規(guī)定省政府教育督導委員會研究部署全省教育督導工作，每年組織1次綜合督導，根據(jù)需要開展專項督導;充分發(fā)揮教育督導委員會成員單位作用，明晰成員單位職責，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責、齊抓共管的工作格局;強化教育督導機構(gòu)分級指導，提出上級教育督導機構(gòu)要加強對下級教育督導機構(gòu)的指導和管理等舉措。

　　聚焦職能建設，逐步理順教育督導運行機制。強化對政府履行教育職責的督導，完善對市縣兩級政府履行教育職責評價體系，建立評價指標動態(tài)調(diào)整機制，明確了對政府履行教育職責督導評估重點，確保市縣政府履行教育優(yōu)先發(fā)展責任，著力推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;強化對各級各類學校的督導，建立完善學校督導制度，明確對學校督導的重點內(nèi)容，強調(diào)學校要建立自我督導體系，并提出實行定期督導評估制度，完善督學責任區(qū)制度，同時要分級對民辦學校進行全方位督導;加強和改進教育評估監(jiān)測，構(gòu)建由各級教育督導機構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，涵蓋學前教育、義務教育(含特殊教育)、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等各級各類教育的評估監(jiān)測制度;改進和創(chuàng)新教育督導方式方法，控制督導頻次，探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”督導，提出“五結(jié)合”督導方式，促進教育督導提能增效、提質(zhì)減負。

　　聚焦問責制度，切實強化教育督導結(jié)果運用。以問題為中心，以整改為目的，從報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報、問責共8個方面設計一整套制度，不斷強化教育督導結(jié)果運用。突出強調(diào)整改結(jié)果與政績考核掛鉤，教育督導與教育行政審批、處罰、執(zhí)法聯(lián)動，問責結(jié)果向社會公開。

　　聚焦履職能力，大力加強教育督導隊伍建設。配齊配強各級各類督學，明確提出了省督學基本素質(zhì)及市縣督學隊伍建設的要求，對市縣督學數(shù)量也作出明確規(guī)定，要求創(chuàng)新督學聘用方式，擴大督學選聘范圍;建設高水平教育督導專家?guī)?提升督學專業(yè)化水平，建立健全督學培訓機制，每年培訓不少于40學時;嚴格教育督導隊伍監(jiān)督管理，健全教育督導崗位責任追究機制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強職業(yè)道德建設，嚴格實行分級分類管理，強化督學實績考核。

　　聚焦保障到位，全面落實教育督導條件保障。加強教育督導法治建設，適時研究出臺我省教育督導條例;落實教育督導條件保障，提出將教育督導工作經(jīng)費納入財政預算;加快教育督導信息化進程，積極推動信息技術和教育督導深度融合，完成河北省教育督導信息管理系統(tǒng)建設;加強教育督導研究，依托高校建成教育督導政策理論研究以及教育督導人員培訓基地。

　　楊勇指出，近年來，教育督導全方位發(fā)力，以教育督導促進教育事業(yè)發(fā)展，取得非常好的效果。一是聚力推動義務教育均衡發(fā)展。截止2019年12月底，我省所有縣(市、區(qū))均通過國檢，提前一年完成了省政府與教育部簽訂的義務教育均衡發(fā)展備忘錄目標。二是高標準做實縣級政府教育工作督導評估。這項工作自2006年開始實施，每四年一輪，2017年已完成三輪督導評估，推動了縣級政府落實教育優(yōu)先發(fā)展責任。三是構(gòu)建學校常態(tài)督導機制。建立中小學校責任督學掛牌督導制度，目前，掛牌督導已經(jīng)覆蓋全省14000多所中小學校。四是圍繞重點、難點、熱點，扎實做好專項督導工作。先后開展了“教師工資專項督導”“防溺水行動專項督導”“消除大班額專項督導”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項督導”等，以督導為抓手，向各級政府、有關部門層層傳導壓力、層層落實責任。下一步，在省委、省政府的堅強領導下，省教育廳將認真學習、廣泛宣傳，會同有關部門抓好《實施方案》落實工作，盡快讓各項改革政策落地生根。

　　發(fā)布會上，省教育廳總督學韓愛麗、教育督導處處長曾超敏共同回答了記者提問。