新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，正成為人們理解中國當(dāng)下與未來的關(guān)鍵詞。

　　在黨的十九屆五中全會精神新聞發(fā)布會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。簡而言之，規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

　　“十四五”時期，中國將進入新的發(fā)展階段，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局，值得期待。

　　進入新發(fā)展階段是歷史大跨越

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越。”

　　從歷史上看，中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　從發(fā)展實踐來看，“十三五”時期的發(fā)展，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了堅實保障。比如，2016年到2019年，中國經(jīng)濟年均經(jīng)濟增長率達到6.7%，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬億元;5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果……

　　今年，中國不僅沒有被疫情擊倒，反而迸發(fā)出更加強大的發(fā)展勢能。疫情的“壓力測試”，測出了中國發(fā)展的韌性與后勁，顯示了中國的強大修復(fù)能力和旺盛生機活力。

　　在一個不確定的世界里，新階段的中國為世界注入著越來越多的確定性。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，10月份，中國經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，四季度經(jīng)濟增長可能進一步加快;在全球外商直接投資大幅收縮的情況下，中國前三季度實際使用外資同比增長5.2%。

　　在“十三五”迎來收官、“十四五”即將啟程之際，中國將進入新發(fā)展階段。這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，在中國發(fā)展進程中具有里程碑意義。

　　在全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌教授看來，首先，國際國內(nèi)面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)前所未有，要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，各方面的任務(wù)可以說十分艱巨而繁重。其次，大挑戰(zhàn)中孕育著大機遇，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認識機遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系。我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，我們要增強化危為機的意識和能力。不僅要善于順勢而為，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力，更要勇于逆勢而上，善于轉(zhuǎn)危為機，在危機中育先機、在變局中開新局。

　　最近，各地陸續(xù)出臺當(dāng)?shù)亍笆�四五”�?guī)劃建議，并對新發(fā)展階段進行了展望。

　　在北京，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》指出，北京要走在全國前列，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。在新發(fā)展階段，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新形勢�！督ㄗh》指出，我國經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為首都新發(fā)展提供了最可靠的依托。

　　在河北，《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》指出，從河北看，區(qū)位優(yōu)勢明顯，重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐;產(chǎn)業(yè)體系完備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，工業(yè)化體系不斷完善，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強;交通優(yōu)勢突出，世界級城市群、京津冀機場群、環(huán)渤海港口群為融入國內(nèi)國際市場奠定堅實基礎(chǔ);市場空間廣闊，京津兩大都市和河北省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大;政治生態(tài)優(yōu)化，干部隊伍忠誠擔(dān)當(dāng)實干，當(dāng)好首都政治“護城河”成為全省上下高度共識和自覺行動。

　　在四川，中共四川省第十一屆委員會第八次全體會議深入分析了四川發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，認為今后五年是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實施，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動能將更加強勁;暢通國民經(jīng)濟循環(huán)帶來區(qū)域經(jīng)濟布局和對外開放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰(zhàn)略位勢將更加凸顯;國家推動引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場化改革、制度型開放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加，四川發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力。

　　貫徹新發(fā)展理念成為共識

　　前不久，河南省黨政代表團赴長三角地區(qū)學(xué)習(xí)考察歸來，許昌市委書記胡五岳發(fā)表了一番感慨。

　　胡五岳表示，長三角地區(qū)發(fā)展的大思路、建設(shè)的大手筆、改革的大突破，令人震撼、發(fā)人深省、催人奮進。胡五岳直言，我們和先進地區(qū)的差距是非常大的，不管是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，還是發(fā)展的動能，甚至在發(fā)展的思路理念上，都比我們高出了一個層次或幾個層次。胡五岳表示，學(xué)習(xí)長三角，開創(chuàng)新局面，要把新發(fā)展理念作為“紅綠燈”“指揮棒”，把新發(fā)展理念貫穿于“智造之都、宜居之城”建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，尤其是大力發(fā)展高端制造、智能制造，更好地融入新發(fā)展格局。

　　新發(fā)展理念，成為自上而下越來越強的共識。

　　黨的十九屆五中全會在規(guī)劃《建議》中強調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位。

　　習(xí)近平總書記在關(guān)于規(guī)劃《建議》的說明中指出：“必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新發(fā)展理念貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域。

　　比如，10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中，強調(diào)的第一點就是，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。他表示，廣東、深圳經(jīng)濟發(fā)展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競爭壓力更大，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　再如，11月14日，習(xí)近平總書記在江蘇南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

　　堅持新發(fā)展理念，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，是新發(fā)展階段推動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的理念引領(lǐng)。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員林兆木認為，新發(fā)展理念是相互貫通、具有內(nèi)在聯(lián)系的整體，提出的要求是全方位、多層面的。我們要堅持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局事關(guān)全局

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。

　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴指出，構(gòu)建新發(fā)展格局的思想，在規(guī)劃《建議》中具有重要地位，起到綱舉目張的作用，要深刻領(lǐng)會，把握好科學(xué)內(nèi)涵。構(gòu)建新發(fā)展格局的根本要求，就是要提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決好各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。這就要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成強大國內(nèi)市場;堅持深化改革和擴大開放，破除制約國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益障礙，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任何立峰表示，充分認識構(gòu)建新發(fā)展格局要以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)。黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排，提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)。

　　在新發(fā)展格局中，各地紛紛思考的是，自己應(yīng)該去承擔(dān)什么樣的使命。

　　在四川，省委副秘書長、省委政研室主任唐文金分析，四川是全國重要的市場腹地和內(nèi)陸開放門戶，又是國家戰(zhàn)略大后方，必須找準自身的角色定位，在融入上下功夫、做文章，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻。

　　第一，厚植支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，國內(nèi)大循環(huán)以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，需要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系;第二，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能;第三，深入實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措，也是四川融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略引領(lǐng)。

　　在山東，省工業(yè)和信息化廳廳長于海田說，山東將全面推行“鏈長制”，補鏈延鏈強鏈;積極培育良好生態(tài)，打造一批領(lǐng)航型企業(yè)和細分領(lǐng)域冠軍，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展;強化高端人才支撐，梳理出“卡脖子”領(lǐng)域，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)上有所突破。

　　事實上，“鏈長制”已經(jīng)成為各省都很重視的一種形式。作為具有中國特色的制度構(gòu)建，發(fā)端于浙江、遼寧等地的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”正成為越來越多省市應(yīng)對外部沖擊、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。所謂“鏈長制”，就是擇定地方經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔(dān)任“鏈長”，以“補鏈”“強鏈”為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計。

　　在江西，11位省領(lǐng)導(dǎo)任14個重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，按照“一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門(責(zé)任人)、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式運行。

　　企業(yè)，在新發(fā)展格局中將會扮演重要角色。

　　中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇認為，在“六�！敝校�保市場主體是基礎(chǔ)，因為只有保住市場主體才能保住就業(yè)，保住就業(yè)才能保住民生，保住了市場主體、保住了就業(yè)、保住了基本民生就能穩(wěn)住經(jīng)濟的基本盤。在“六穩(wěn)”中，不管是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，以及穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)金融等，它的基礎(chǔ)環(huán)境還是要落在企業(yè)身上。

　　“所有的這一切其實都告訴我們不管是抗擊疫情的宏觀調(diào)控舉措的配置，還是我們邁向‘十四五’全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)進程，企業(yè)的力量不可忽視，企業(yè)在新發(fā)展格局下的力量不可忽視�！备吲嘤驴偨Y(jié)道。

　　伴隨著新發(fā)展格局開啟，中國經(jīng)濟正在助力世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　歐盟統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月歐盟與中國貨物貿(mào)易總額為4255億歐元，同比增長3%，中國繼續(xù)保持歐盟最大貿(mào)易伙伴地位。中國駐歐盟使團團長張明表示，中國消費者的強大購買力為歐盟產(chǎn)品提供了廣闊市場。同時，中歐貿(mào)易為雙方合作抗疫提供巨大支持。

　　英國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，英國從中國進口的商品價值為110億英鎊(約合965億元人民幣)。按季度統(tǒng)計，中國首次成為英國最大的商品進口來源國。

　　英國《金融時報》報道稱，在世界汽車業(yè)遭受疫情嚴重沖擊的環(huán)境中，預(yù)計2020年全球汽車銷量將至少萎縮1/5。但中國憑借成功抗疫的成果，成為全球汽車銷售市場中的“罕見亮點”。

　　“總的來看，構(gòu)建新發(fā)展格局涉及我國經(jīng)濟發(fā)展的供需格局、內(nèi)需格局、分配格局、生產(chǎn)格局、技術(shù)格局、開放格局，還涉及空間格局、城鄉(xiāng)格局、區(qū)域格局等的調(diào)整和優(yōu)化，關(guān)系國家是否能到2035年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，所以它是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次的變革�！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示。