新增5個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，具有博士學(xué)位教師的比例提升至74%，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破……自2018年入選部省合建高校以來，內(nèi)蒙古大學(xué)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃�“信心更�?qiáng)、干勁更足”成為全校師生的普遍感受。

　　內(nèi)蒙古大學(xué)的變化是部省合建工作的一個(gè)縮影。2018年2月24日，教育部召開支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會，啟動部省合建工作，對沒有直屬高校的中西部14個(gè)省份，采取部省合建模式各支持一所高校發(fā)展。

　　三年來，在教育部、地方政府、合建高校、合作高校共同努力下，部省合建“四方聯(lián)動”機(jī)制日趨完善，縱深推進(jìn)部省合建工作的合力效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。合建高校以大型系列研究設(shè)施建設(shè)為突破口，不斷凝練學(xué)科特色和方向，會聚高層次創(chuàng)新人才，整體辦學(xué)水平不斷提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，在區(qū)域高等教育發(fā)展中的示范帶動作用進(jìn)一步凸顯。

　　建機(jī)制——

　　匯聚多方合力

　　在我國高等教育的版圖上，中西部高校占全國高�？倲�(shù)的57%，在校生占全國總數(shù)的57%，是名副其實(shí)的“半壁江山”。

　　然而，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育布局影響，中西部高等教育總體上與東部存在較大差距，高層次人才引育能力偏弱，缺少高水平科研平臺，科技創(chuàng)新能力薄弱，難以滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

　　為破解優(yōu)質(zhì)高等教育資源區(qū)域分布不平衡、中西部高等教育發(fā)展不充分的難題，“部省合建”應(yīng)運(yùn)而生。合建工作啟動后，教育部部長陳寶生與相關(guān)各省(區(qū))政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人簽署合建協(xié)議，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)和基本路徑，確立了“同等對待”“多方支持”的精神內(nèi)涵，搭建了部省合建總體框架。

　　2018年8月，陳寶生主持召開部省合建工作推進(jìn)會，為合建高校量身定制了“一校一策”合建工作手冊，細(xì)化部、省、校各方責(zé)任及當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，為合建工作開好頭、起好步和縱深推進(jìn)提供了明確指引。

　　教育部各司局積極行動，推動工作手冊8個(gè)方面16條支持舉措落地生效——辦公廳在文件收發(fā)、會議安排、視頻會議系統(tǒng)等信息平臺方面將合建高校同等對待;人事司將合建高校納入直屬高校干部培訓(xùn)計(jì)劃，逐校開展合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研;財(cái)務(wù)司在支持地方高校改革發(fā)展資金分配中給合建高校予以支持……其他相關(guān)司局也通過不同形式行動起來、助推合建工作。

　　“聚全省之力辦好海南大學(xué)”，這是海南省委、省政府作出的莊嚴(yán)承諾。簽訂部省合建協(xié)議不久，海南省政府就印發(fā)實(shí)施了工作方案，列出了17條主要任務(wù)及舉措，并明確了責(zé)任單位及保障措施，全力推進(jìn)海南大學(xué)發(fā)展。

　　不僅僅在海南，自合建協(xié)議簽訂以來，各地均成立由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對合建工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步匯聚資源，在資金、政策、環(huán)境等方面加大對合建高校的支持力度。

　　為激發(fā)合建高校辦學(xué)活力，地方政府在人才引進(jìn)、編制使用、出訪來訪外事審批、物資采購等多個(gè)領(lǐng)域給合建高�！八山墶保瑪U(kuò)大合建高校的辦學(xué)自主權(quán)。青海省以“設(shè)立臨時(shí)編制”“調(diào)整正高職稱崗位比例”“協(xié)議工資”等特殊政策支持青海大學(xué)開展人才工作試點(diǎn)。云南省深化采購制度改革，提高效率，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校采購自主管理權(quán)限，為學(xué)校學(xué)科平臺建設(shè)提供了重要保障。

　　強(qiáng)學(xué)科——

　　對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，鄭州大學(xué)圍繞華夏文明傳承與創(chuàng)新，布局了“中原歷史文化”學(xué)科;圍繞食管腫瘤高發(fā)的區(qū)域特征，布局了“腫瘤防治與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)”學(xué)科;圍繞國家“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”建設(shè)，布局了“綠色高效農(nóng)業(yè)”學(xué)科。同時(shí)，以中原歷史文化等學(xué)科為基礎(chǔ)，對接文旅產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級能力。

　　以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，在全國高等教育大格局中差異化發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中率先發(fā)展正成為各合建高校的共識。教育部明確合建高校學(xué)科建設(shè)爭創(chuàng)一流的目標(biāo)：學(xué)科群中已經(jīng)是一流建設(shè)學(xué)科的要進(jìn)一步鞏固深化建設(shè)成果和地位;基礎(chǔ)較好、近期有可能實(shí)現(xiàn)突破的要努力達(dá)到一流學(xué)科建設(shè)水平;目前基礎(chǔ)相對較弱的學(xué)科，也要力爭快速提高整體水平。

　　所在地區(qū)是學(xué)校立足之本，強(qiáng)校之基。合建高校只有植根于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究才有源頭活水。為此，教育部研究提出了部省合建高校優(yōu)勢學(xué)科對接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)工作方案，在每所合建高校重點(diǎn)支持建設(shè)至少兩個(gè)學(xué)科群，緊密對接服務(wù)本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。分管部領(lǐng)導(dǎo)與各校逐校溝通，指導(dǎo)編制具體建設(shè)方案。

　　在此基礎(chǔ)上，教育部分類型分片區(qū)召開4次座談會，會同地方產(chǎn)業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)、合建高校、對口合作高校負(fù)責(zé)人和學(xué)科專家，共同研究合建高校優(yōu)勢學(xué)科群支持地方能源化工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)合建高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷壯大學(xué)科實(shí)力。

　　3年來，合建高校學(xué)科結(jié)構(gòu)日趨合理，一級學(xué)科博士點(diǎn)總數(shù)達(dá)到188個(gè)，校均13個(gè)，相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)成效顯著。

　　一大批標(biāo)志性成果頻出，海南大學(xué)熱帶生物與醫(yī)藥學(xué)科、熱帶作物學(xué)科分別獲批“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地項(xiàng)目”;山西大學(xué)獲批“當(dāng)代哲學(xué)與新科學(xué)技術(shù)互動作用學(xué)科創(chuàng)新引智基地”，成為我國哲學(xué)學(xué)科首個(gè)也是目前唯一一個(gè)學(xué)科創(chuàng)新引智基地。

　　建平臺——

　　服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

　　近年來，致力于破解煤炭清潔利用的“卡脖子”問題，寧夏大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科群搭建3個(gè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究中心和新型煤化工成果產(chǎn)業(yè)化中試平臺，精準(zhǔn)對接寧東能源化工基地資源利用率低、產(chǎn)品附加值低、廢棄物量大等一系列產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題。

　　辦好大學(xué)，要有大院、有大樓，更要有大師、有大器。教育部積極推動部省合建大型系列研究設(shè)施建設(shè)，組織各合建高校立足現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)、挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢、對接地方產(chǎn)業(yè)需求，編制了優(yōu)勢特色學(xué)科大型系列研究設(shè)施(人文社科研究平臺)建設(shè)方案。2019年以來，14所合建高校共凝練出31個(gè)大型系列研究設(shè)施建設(shè)方案。

　　3年來，百余名專家分7組逐校開展專項(xiàng)調(diào)研，形成了專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和專家論證意見，引導(dǎo)督促合建高校凝練大型系列研究設(shè)施(研究平臺)建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化部省合建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，完善設(shè)備設(shè)施具體技術(shù)指標(biāo)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)教融合，教育部組織合建高校與對口合作高校深入企業(yè)開展調(diào)研，引導(dǎo)各合建高校立足區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，解決技術(shù)發(fā)展瓶頸，健全校企深度合作機(jī)制，提升大型系列研究設(shè)施建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，將資源、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)科優(yōu)勢和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

　　“下一步，將深入推進(jìn)對口合作工作，安排部署對口合作高校高層次人才到合建高校掛職擔(dān)任學(xué)科帶頭人，補(bǔ)齊合建高校人才短板，推動大型系列研究設(shè)施(研究平臺)的共建共享，實(shí)現(xiàn)合建高校與對口合作高校銜接性、差異性、互補(bǔ)性建設(shè)，放大優(yōu)質(zhì)科研設(shè)施的科學(xué)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，根據(jù)合建高校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展及大型系列研究設(shè)施建設(shè)需要，在博士點(diǎn)建設(shè)、國家級人才項(xiàng)目評選、本科推免名額等方面繼續(xù)予以傾斜支持，為設(shè)施平臺建設(shè)營造良好的政策環(huán)境�！苯逃�部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示。

　　搭橋梁——

　　推動協(xié)同創(chuàng)新

　　與南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院共建健康大數(shù)據(jù)中心和分子診斷中心;幫助西藏大學(xué)加快推動西藏高原科技研究中心和民族文化研究中心建設(shè);與山西大學(xué)等高校聯(lián)合組建、共同培育極端光學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心……自部省合建工作啟動以來，北京大學(xué)牽手5所合建高校，量身裁衣、問診把脈，開展全方位、多元化的對口合作，助力合建高校跨越式發(fā)展。

　　在分析研究各校合作意向、學(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，教育部安排部署37所直屬高校與合建高校開展對口合作。圍繞“幫弱項(xiàng)、幫短板、幫重點(diǎn)、幫特色”，37所直屬高校積極行動，“多幫一”“一幫多”的格局初步形成。對口合作高校把落實(shí)部省合建當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，協(xié)調(diào)本校及其他資源，加強(qiáng)與合建高校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、干部掛職交流等方面的支持合作。

　　教育部連續(xù)3年組織7個(gè)調(diào)研組分赴14所合建高校實(shí)地調(diào)研，研究提出支持合建高校改革發(fā)展、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的對策建議，幫助合建高校完善發(fā)展思路、凝練辦學(xué)特色、找準(zhǔn)服務(wù)面向。

　　對口合作之初，就定位于“合作”而不是單純幫扶。充分利用中西部地區(qū)的資源稟賦和特殊優(yōu)勢，直屬高校通過與合建高校聯(lián)合攻關(guān)，在對接地方需求、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步拓展了自身的空間和平臺。

　　“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對口合作海南大學(xué)、石河子大學(xué)、貴州大學(xué)、河北大學(xué)等4所高校，主要通過學(xué)科引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科輻射帶動效應(yīng)，推動對口合作工作共建、共享、共贏�！敝袊�農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長龔元石介紹，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)通過作物學(xué)、植物保護(hù)學(xué)等6個(gè)優(yōu)勢學(xué)科對接、提升海南大學(xué)作物學(xué)、石河子大學(xué)農(nóng)業(yè)工程、貴州大學(xué)植物保護(hù)學(xué)、河北大學(xué)生物學(xué)的綜合實(shí)力。

　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是推動合建工作的重要保障。各地與教育部一起注重選優(yōu)配強(qiáng)合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部交流，推動直屬高校、部省合建高校干部雙向掛職和交流任職，將表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)人員納入直屬高校干部選任視野，提升了合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子的治校理政能力。2018年以來，通過中央援派任務(wù)向新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、西藏大學(xué)援派干部人才89人。目前，已有15名直屬高校干部在合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子任職，其中由直屬高校推薦擔(dān)任合建高校正職人選7人。