一、案例主題

　　依靠國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和省級示范區(qū)的先行先試機遇，濰坊市持續(xù)深化職業(yè)教育改革，走出了一條產教深度融合、校企一體育人的融合創(chuàng)新發(fā)展之路，形成了以“融合制”推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“濰坊模式”。今年9月25日，教育部與省政府共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作推進會在濰坊召開;11月8日，全國職業(yè)教育活動周啟動儀式和職業(yè)院校技能大賽改革試點賽在濰坊舉行，教育部部長陳寶生和省委書記劉家義出席活動并對濰坊職業(yè)教育改革給予高度評價。

　　二、背景與起因

　　黨的十九大報告明確要求，要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。近年來，黨中央、國務院先后出臺產教融合意見、職業(yè)教育改革實施方案等文件，為新時代職業(yè)教育發(fā)展擘畫藍圖，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。濰坊職業(yè)教育門類齊全、基礎優(yōu)良，擁有國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的41個產業(yè)大類中的38個，農業(yè)產業(yè)化“三個模式”享譽全國，擁有機械、紡織等5個千億級產業(yè)，現代服務業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)上企業(yè)6292家。職業(yè)教育與產業(yè)和企業(yè)發(fā)展息息相關，與學生成長緊密相連。但長期以來，職業(yè)教育存在專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展缺乏精準對接、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求“兩張皮”等問題，一定程度上制約了學生成才就業(yè)、企業(yè)高質量發(fā)展和產業(yè)轉型升級。隨著濰坊市現代化高品質城市建設的深入，新一輪科技革命和產業(yè)革命的全面推進，對高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才的需求更為迫切，要求職業(yè)教育率先創(chuàng)新突破，優(yōu)化產業(yè)人才供給。濰坊市按照新時代職業(yè)教育發(fā)展的新形勢新要求，精準選取職業(yè)教育改革的突破點，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，積極優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，推動教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，著力打造現代化職業(yè)教育，努力讓每個學生都有人生出彩的機會。

　　三、做法與經過

　　(一)深化產教融合，打造高品質城市建設新引擎。落實習近平總書記關于高質量發(fā)展的新要求，立足教育職能，印發(fā)《關于深化產教融合推動新舊動能轉換的實施方案》，出臺統(tǒng)籌產教、引企入校、協同育人等24條舉措，推動教育鏈與產業(yè)鏈有機融合。全市職業(yè)院校與1280家企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系，豪邁、濰柴等14家企業(yè)成為國家和省首批產教融合型企業(yè)。圍繞全要素育人，組建智能制造等11個省級職教集團和計算機應用等15個市級職教集團。牢固樹立平臺思維，深化產教融合研究，提升服務高質量發(fā)展能力與水平。與山東省教科院共建“濰坊市產教融合研究院”，建設引領區(qū)域產教融合的智庫平臺。與北大共建的北京大學現代農業(yè)研究院建成運行，成為現代農業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的前沿窗口。引進新松機器人公司，與濰坊理工學院共建機器人學院，為智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建開放平臺。

　　(二)深化校企合作，探索職業(yè)教育混合制辦學新模式。尊重職業(yè)教育領域企業(yè)辦學主體地位，支持職業(yè)院校與知名大企業(yè)建立校企合作命運共同體，把工廠建到校園里、課堂搬到車間里。率先在全國探索混合制辦學改革，成功創(chuàng)新了三種模式：“山海模式”，通過“大混套小混，一校多主體”混改路徑，實施政府參股、企業(yè)出資、多方共治策略，政府出資536萬元、占股1%，撬動社會資本3.6億元，成立混合制山東海事職業(yè)學院;“豪邁模式”，按照土地入股、企業(yè)主導、市場運作的辦學思路，創(chuàng)辦了豪邁職業(yè)學校;“山化模式”，即引入多元參股、專業(yè)團隊運作、理事會監(jiān)督的眾籌辦學理念，推動山東化工職業(yè)學院混合制辦學改革，成為全國首家整建制混改的公辦職業(yè)院校。同時，支持校企共建二級學院，目前已達26所。牽頭成立全國職業(yè)院�；旄霓k學聯盟，成為辦學體制改革的“頭雁”。

　　(三)深化內涵發(fā)展，構建大國工匠培育新體系。健全現代職教體系，推動職教人才縱向貫通、橫向融通培養(yǎng)，率先實施中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”銜接貫通，打破人才培養(yǎng)“天花板”;推行高中與中職學分互認、學籍互轉，諸城超然中學等4所學校開展綜合高中試點，建立人才培養(yǎng)“立交橋”。夯實辦學基礎，濰坊市投資30.2億元建設11所優(yōu)質中職學校，在全省率先實現省示范性中職學校全覆蓋，為未來中高職一體化發(fā)展打下了堅實基礎。濰坊職業(yè)學院等4所高職入選國家“雙高計劃”，山東科技職業(yè)學院等3所院校獲評全國優(yōu)質�？聘呗氃盒＃瑪盗烤尤�省首位，成為省內職業(yè)教育示范性院校最集中的地市。優(yōu)化現代學徒制，3所職業(yè)院校開展國家級現代學徒制試點，31個專業(yè)點開展省級試點。推進校企共建實訓基地，13個實訓基地被認定為國家級生產性實訓基地，投資7.6億元建成面積15萬平方米的山東(濰坊)公共實訓基地，每年實習實訓近2萬人次。2012年以來，全市中高職院校共獲全國職業(yè)院校技能大賽金牌283枚，占山東省代表團總數50%以上。

　　(四)深化“雙師”隊伍建設，激發(fā)職教育人新活力。堅持把教師作為立教之本、興教之源，立足現代職教育人新要求，出臺中職學校校長專業(yè)標準、職業(yè)院校專兼職教師管理辦法、五項辦學自主權等改革文件，中職學校全面推進“去行政化”改革，率先開展20%編制自主招聘兼職教師，市財政每年投入200萬元特聘兼職技能教師。1人被評為全國教書育人楷模，3人入選國家“萬人計劃”教學名師，29名教師、8名校長成長為齊魯名師、名校長，“雙師型”教師比例達70%以上。近年來，榮獲國家和省級職業(yè)教育教學成果獎76項，位居全省第一。中央電視臺專門報道我市職業(yè)院校特聘專業(yè)兼職教師典型做法。

　　(五)深化開放發(fā)展，構建高水平合作交流新格局。積極服務“一帶一路”倡議，探索校企攜手“走出去”的新路徑。濰坊職業(yè)學院、山東科技職業(yè)學院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院等相繼在剛果(金)、烏干達、巴基斯坦、尼日利亞等國家建立國際技術培訓中心，聯合培養(yǎng)技術技能人才。加強與德國、臺灣等交流合作，共建中德濰薩學院，連續(xù)舉辦13屆魯臺職業(yè)教育交流大會，取得了一批合作成果。聯合成立膠東職教創(chuàng)新發(fā)展共同體，推動區(qū)域職業(yè)教育資源優(yōu)勢互補、合作共贏。

　　四、成效與啟示

　　濰坊在職業(yè)教育融合發(fā)展上的不懈探索，取得了可喜的成績。2020年，全國職教高地建設工作推進會、全國職業(yè)院校大賽、全國職業(yè)教育活動周等重大會議、活動相繼在我市舉辦，省委書記劉家義、教育部部長陳寶生來濰調研職業(yè)教育并給予充分肯定。省教育廳簡報連續(xù)3期刊發(fā)我市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展典型做法。先后在3月份召開的全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設推進視頻會議、4月份劉家義書記主持召開的全省高等學校高質量發(fā)展座談會、9月份全國職業(yè)教育與城市發(fā)展論壇上推介我市職業(yè)教融合發(fā)展典型做法。濰坊商業(yè)學校魏亞麗老師榮獲全省唯一的全國教書育人楷模。

　　在推進職業(yè)教育融合發(fā)展過程中，我們深刻認識到：

　　(一)黨政領導、部門合力是根本。全國職業(yè)教育工作會議上，習近平總書記作出重要批示，要求各級黨委、政府把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。為落實好職教創(chuàng)新發(fā)展國家試驗區(qū)各項任務，濰坊市成立以市委、市政府主要領導擔任雙組長的職教創(chuàng)新發(fā)展領導小組，由組織、編制、發(fā)改、教育、財政、人社等部門負責同志任成員，定期召開會議，研究解決改革中遇到的重大問題，推動職教創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設、北京大學現代農業(yè)研究院創(chuàng)建、山東化工職業(yè)學院混合制改革等一大批重點工作與項目落到實處。同時，強化協同推進，將職業(yè)教育納入年度綜合督導，政府、學校、企業(yè)合力推進。加大制度供給，先后出臺國家試驗區(qū)、省示范區(qū)規(guī)劃方案，制定促進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展等20余個配套文件，形成了推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

　　(二)服務發(fā)展、促進就業(yè)是導向。服務經濟社會發(fā)展，培養(yǎng)“適銷對路”的技能型人才是職業(yè)教育發(fā)展的根本動力。近年來，圍繞全省“十強”產業(yè)和濰坊“5+5”產業(yè)體系，全市布局200個骨干專業(yè)，重點建設100個特色專業(yè)、20個經濟社會發(fā)展亟需專業(yè)，構建起服務新舊動能轉換和產業(yè)轉型升級的人才培養(yǎng)體系。例如濰坊職業(yè)學院成立職業(yè)農民學院，培訓現代農民1.5萬余人次，成為創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村振興“三個模式”的有力人才支撐。

　　(三)簡政放權、自主辦學是核心。實踐證明，管得越少、辦的越好，職業(yè)教育發(fā)展的活力是放出來的。濰坊市按照“放管服”結合、“管辦評”分離的思路，著力構建政府、學校、社會之間的新型關系。積極創(chuàng)新管理模式，全部取消中職學校行政級別，將副校長提名、績效分配、專業(yè)建設、招生就業(yè)等自主權放給學校;探索建立按照章程辦學，學校理事會、校務委員會、教職工代表大會、家長委員會各司其職的“四會一章程”現代學校制度，建立完善行業(yè)企業(yè)、學生家長參與評價機制，全面激發(fā)了職業(yè)院校辦學活力。

　　(四)改革創(chuàng)新、與時俱進是關鍵。要辦出扎根中國、融通世界的職業(yè)教育，必須與時俱進，在傳承中創(chuàng)新，在體制機制上大力改革，更好遵循職教育人規(guī)律。這幾年，濰坊職業(yè)教育發(fā)展始終堅持目標導向、問題導向，辦學體制改革、現代治理建設、育人方式改革等都是圍繞產教融合這篇大文章來進行，真正實現了人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側的協同發(fā)展和經濟社會效益的最大化。