“向內(nèi)看，樹目標(biāo);向外看，立標(biāo)桿;左右看，強化合作。”2020年的最后一天，上海健康醫(yī)學(xué)院面向全校師生召開“新時代教育評價改革的思考與實踐”座談會，院長黃鋼在會上這樣說。

　　有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2015年，上海以實施教育綜合改革國家試點為契機，啟動高校分類管理改革。2018年，上海試行高校分類評價指標(biāo)體系，當(dāng)年的評價結(jié)果成為上海地方高水平大學(xué)建設(shè)遴選的主要依據(jù)。同時，每年的市屬高校內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費分配、高校黨政負責(zé)干部考核、高校績效工資分配動態(tài)調(diào)整，也都與年度評價結(jié)果緊密掛鉤。經(jīng)過多年持續(xù)推行，上海高校分類發(fā)展的態(tài)勢正在形成，同類高校之間“比學(xué)趕超”的氛圍日益濃厚。

　　“近年來的實踐表明，分類評價對高校發(fā)展促進作用很大，學(xué)校的發(fā)展勁頭更足了，發(fā)展目標(biāo)更準(zhǔn)了，內(nèi)部治理能力也更強了�！鄙虾Ｊ薪涛�總督學(xué)平輝說。

　　分類評價讓學(xué)校吃下“定心丸”

　　上海健康醫(yī)學(xué)院是一所新組建的市屬本科醫(yī)學(xué)院校，2015年由3所�？圃盒：喜⒍�成。學(xué)校剛成立時，不少人都心存疑問：上海已經(jīng)有多所知名醫(yī)學(xué)院校，這所新學(xué)校如何辦出自己的特色?

　　上海健康醫(yī)學(xué)院成立時，正逢上海啟動高校分類管理改革，按照人才培養(yǎng)主體功能和承擔(dān)科學(xué)研究類型等差異性，高校被分為學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能4類，再按照主干學(xué)科門類、主干專業(yè)大類建設(shè)情況分為綜合性、多科性、特色性3個維度，這樣的劃分意在鼓勵高校錯位競爭、特色化辦學(xué)和多樣發(fā)展。

　　借著改革的東風(fēng)，上海健康醫(yī)學(xué)院一開始便明確了“應(yīng)用技術(shù)型”辦學(xué)定位。

　　類型不同，要求不同，評價不同，支持不同。有了分類評價的支持，這所新成立的醫(yī)學(xué)院發(fā)展迅猛。短短5年，學(xué)院已經(jīng)擁有16個本科專業(yè)和13個�？茖�業(yè)，其中健康服務(wù)與管理、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)等專業(yè)填補了上海市空白。針對新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)問題，學(xué)院又迅速反應(yīng)，立即啟動申報公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)本科專業(yè)，為基層公共衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)“一專多能”型人才，與復(fù)旦、上海交大等高校公共衛(wèi)生學(xué)院培養(yǎng)的研究型人才形成有力互補。

　　分類評價給了高校更多的發(fā)展選擇，像上海健康醫(yī)學(xué)院一樣，越來越多的高校開始重新審視自身的辦學(xué)特色。

　　“分類評價讓我們吃下了‘定心丸’�！鄙虾３墙�職業(yè)學(xué)院院長葉銀忠說，以“社會服務(wù)”這一評價指標(biāo)為例，上海的評價方案對“學(xué)術(shù)研究型”高校著重看技術(shù)轉(zhuǎn)移情況和決策咨詢報告被采納數(shù)，而對“應(yīng)用技能型”高校評價的是轉(zhuǎn)化科技成果情況和社會培訓(xùn)情況，還可以自選權(quán)重。近年來，上海城建職院以“技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”項目為重點，加強企業(yè)員工培訓(xùn)，增強對行業(yè)企業(yè)的科技服務(wù)能力，橫向合同經(jīng)費從2017年的不足80萬元躍升至2020年的近900萬元。

　　“評價的指揮棒從‘金字塔’變成了‘五指山’，高校的高質(zhì)量發(fā)展也就有了更多選擇。只要找準(zhǔn)了屬于自己的那條跑道，都可以出彩�！痹凇皯�(yīng)用技術(shù)型”高校綜合評價中，上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)連續(xù)3年名列前茅，該校校長柯勤飛深有感觸地說。

　　分類評價給學(xué)校進行了“全面體檢”

　　“學(xué)校存在發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)落實不到位的情況，建議提高規(guī)劃指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性、合理性，并加大落實力度�！�

　　“學(xué)校平均每位教師參與企業(yè)實踐的時間明顯低于同類型院校，建議學(xué)校采取措施鼓勵專業(yè)教師參與企業(yè)實踐，同時加強高水平教學(xué)團隊后備力量建設(shè)�！�

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　　2020年的分類評價結(jié)果出爐，上海的62所高校都拿到了量身定制的評價報告，里面不僅有本年度的綜合評價情況、效益評價情況，還有學(xué)校近3年評價結(jié)果的對比分析以及改進建議。

　　“評價分析報告給我們進行了一次‘全面的體檢’，讓我們清晰地認識到發(fā)展過程中的長處和不足�！鄙虾４髮W(xué)是參評“學(xué)術(shù)研究型”高校中為數(shù)不多的市屬高校，此次有11個指標(biāo)取得進步，綜合能力明顯提升。該校發(fā)展規(guī)劃處副處長陳秋玲說，評價不僅是比較，也為同類型高校之間交流學(xué)習(xí)搭建了平臺。

　　在一校一報告中，記者發(fā)現(xiàn)，每所學(xué)校都有一張覆蓋所有指標(biāo)得分的正負柱狀圖，可以一目了然地了解本年度學(xué)校發(fā)展情況。

　　“有些指標(biāo)是我們以前從未注意過的，還一直以為自己做得不錯呢。”上海工程技術(shù)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長宓一鳴說，像“生均課程數(shù)”的指標(biāo)學(xué)校原來并沒有太重視，而在市評價指標(biāo)體系中占到3%的權(quán)重。對此，學(xué)校專門進行了深入研究分析，理解了其中的深刻內(nèi)涵：課程少了，意味著學(xué)生的自主選擇權(quán)少，無法滿足特色發(fā)展的需求。為此，學(xué)校教務(wù)處加大課程開發(fā)力度，在滿足專業(yè)基本要求同時，讓學(xué)生有更豐富的選擇。

　　在評價指標(biāo)體系的設(shè)計中，上海直面高校辦學(xué)中存在的突出問題，聚焦高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作五大功能，突出精準(zhǔn)管理。記者發(fā)現(xiàn)，在2020年分類評價指標(biāo)中，光“立德樹人根本任務(wù)的落實情況”一項就列出了50個具體指標(biāo)，還列有負面清單。“高層次人才數(shù)”只占到2%的權(quán)重，“師均高水平論文數(shù)”“高質(zhì)量著作”都不再關(guān)注量的考察，而是著重體現(xiàn)高水平代表作，突出“服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)社會發(fā)展”導(dǎo)向，不同類型學(xué)校有著不同標(biāo)準(zhǔn)。

　　“黨中央、國務(wù)院出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》后，上海將有關(guān)監(jiān)測點一一對照，著力破除‘五唯’導(dǎo)向，強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定，不隨人走。”上海市教委秘書處(研究室)二級調(diào)研員林炊利說。

　　分類評價為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級提供契機

　　從“一列縱隊”到“四列縱隊”，從單一評價到綜合評價，高校有了更多展現(xiàn)自身特色的機會。然而，綜合評價是對學(xué)校整體辦學(xué)水平的評價，不可否認的是，“大而全”在綜合評價中依然占有優(yōu)勢，如何才能讓更多“小而特”的高校被看見、被激活?

　　3年來，上海不斷豐富評價維度，除了綜合評價外，還積極開展增值評價、效益評價。

　　增值評價，是學(xué)校自己和自己比，看的是學(xué)校的奮進程度和進步情況;效益評價則體現(xiàn)為“均量”，指從“生均”“師均”“學(xué)科均”“專業(yè)均”等方面評價，最大程度展現(xiàn)學(xué)校特色與優(yōu)勢。平輝表示：“分類評價的指標(biāo)體系也是在動態(tài)調(diào)整、不斷完善的，要堅持問題導(dǎo)向，堅持科學(xué)有效，讓更多高校有轉(zhuǎn)身露臉的機會。”

　　2018年，上海市分類評價結(jié)果公布時，上海公安學(xué)院位列“應(yīng)用技術(shù)型”高校第三梯隊。2020年新增了效益評價，該校排名第一，綜合評價排名也連續(xù)兩年躍升。該校副院長許敏說：“分類評價科學(xué)精準(zhǔn)的管理，不僅給了小規(guī)模學(xué)校露臉的機會，也為學(xué)校強本拓新、轉(zhuǎn)型升級提供了契機�！�

　　分類評價改革實施以后，該校把市評價指標(biāo)體系的要求與學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，專門成立了教學(xué)質(zhì)量評估中心，把分類評價當(dāng)作全校的“1號工程”來抓。兩年多來，各學(xué)院、各部門都被調(diào)動了起來，爭先恐后地展宏圖、曬成績、講亮點、談發(fā)展，你追我趕，勁頭十足。分類評價從“一把尺”變成了“一把火”，點燃了全校師生干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　上海海事大學(xué)是一所以航運、物流、海洋為特色的學(xué)校。如果評價的尺子不合適，那這樣的學(xué)校“絕招”就使不出來。分類評價為學(xué)校表達辦學(xué)特色提供了很大的空間。校長陸靖說：“對標(biāo)對表‘應(yīng)用研究型’大學(xué)的辦學(xué)定位，學(xué)校堅持強化海事特色與實力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，采取非對稱趕超戰(zhàn)略發(fā)揮自身優(yōu)勢�！�

　　在分類評價的引領(lǐng)下，學(xué)校一方面總結(jié)自身特色亮點，長線布局學(xué)校未來發(fā)展;另一方面，建立校內(nèi)分類評價工作機制，調(diào)整優(yōu)化資源，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使航運、物流、海洋等領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢更加凸顯，為交通強國、上海國際航運中心建設(shè)作出更多實質(zhì)性貢獻。

　　“高校分類評價改革，目的就是要推動高校內(nèi)部的變革，就是要讓更多的高校把‘要我評’變成‘我要評’，進而推動自身的內(nèi)涵建設(shè)�！逼捷x說。