一、案例主題

　　以“四維”評(píng)價(jià)體系構(gòu)建立德樹人新機(jī)制——肥城市中小學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究與實(shí)踐。

　　二、背景與起因

　　1、國家層面：習(xí)近平總書記指出，“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題�！笔�九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。

　　2、區(qū)域?qū)用妫憾嗄陙�，肥城市以往的教育評(píng)價(jià)，由于過程管理趨于弱化、虛化，往往以學(xué)生考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校和教師優(yōu)劣，這種片面做法影響學(xué)生的全面發(fā)展，不利于立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)。

　　三、做法與經(jīng)過

　　1、穩(wěn)步啟動(dòng)：“19問”為評(píng)價(jià)改革做動(dòng)員

　　2017年10月，肥城市聚焦國家課程方案、課內(nèi)教學(xué)與課外學(xué)習(xí)、學(xué)生分?jǐn)?shù)與學(xué)生能力、學(xué)生分?jǐn)?shù)與教師評(píng)價(jià)、教學(xué)裝備與實(shí)際利用、教師與學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)系等提出了“19問”，直擊縣域內(nèi)教育多年來積存的問題和“痛點(diǎn)”，通過專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩助推大反思、大討論，為評(píng)價(jià)改革做好輿論引導(dǎo)。

　　2、體系構(gòu)建：“四維”72字引領(lǐng)教育歸真

　　2017年11月，肥城市遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，緊緊抓住影響教育內(nèi)涵發(fā)展的人力因素，提出校長(zhǎng)、教師、教輔、學(xué)生“四維”“72字”工作要求，將立德樹人的要求轉(zhuǎn)化為易操作、可復(fù)制的總抓手：

　　校長(zhǎng)維度：依標(biāo)準(zhǔn)、守規(guī)范，細(xì)管理、鼓干勁，把方向、提質(zhì)量。

　　教師維度：弘師德、重師范，勤教研、善拓展，活方法、提效率。

　　教輔維度：優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，講公開、促勤廉，提效益、保安全。

　　學(xué)生維度：打基礎(chǔ)、養(yǎng)習(xí)慣，善積累、激興趣，勤實(shí)踐、提能力。

　　該工作要求與國家、省、市教育評(píng)估考核指標(biāo)有機(jī)融合，立好了教育評(píng)價(jià)指揮棒，形成了“用制度管人，靠機(jī)制辦事，憑考核獎(jiǎng)懲”的立德樹人新機(jī)制。各學(xué)段分層施策，學(xué)前教育段重點(diǎn)抓習(xí)慣養(yǎng)成和專注力培養(yǎng)，突出有思維含量的“玩玩玩”;義務(wù)教育段重點(diǎn)抓學(xué)生素質(zhì)涵養(yǎng)，突出有深度思考的“讀讀讀”;高中段重點(diǎn)抓高考備考，突出分層達(dá)標(biāo)的“練練練”，構(gòu)建起學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育基礎(chǔ)牢固、良性銜接的高質(zhì)量鏈條。

　　3、考核評(píng)價(jià)：以“千分制”激發(fā)辦學(xué)活力

　　以“72字”工作要求為總綱，研究制定了獨(dú)具特色的“千分制考核方案”，對(duì)中小學(xué)進(jìn)行統(tǒng)一全面綜合評(píng)價(jià)考核，引領(lǐng)校長(zhǎng)潛心管理、教師精心育人、教輔用心服務(wù)、學(xué)生專心學(xué)習(xí)。分類分層評(píng)。對(duì)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，引導(dǎo)構(gòu)建立德樹人落實(shí)機(jī)制。對(duì)教師評(píng)價(jià)，重點(diǎn)破除重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為。對(duì)教輔人員評(píng)價(jià)，重點(diǎn)破除教學(xué)裝備和實(shí)際利用率不高、后勤管理效益差的問題。對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)，重點(diǎn)破除用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法�！扒Х种瓶己朔桨浮睒�(gòu)成對(duì)學(xué)校的整體評(píng)價(jià)，將全市小學(xué)、初中分別按照“市直與鎮(zhèn)街中心學(xué)校、鎮(zhèn)街其他學(xué)�！眱蓚�(gè)組進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)考核排序。強(qiáng)化過程評(píng)。實(shí)行校長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)?cè)聢?bào)制度，每月上報(bào)工作日志，作為檢查工作、考核學(xué)校的總目錄索引。教體局機(jī)關(guān)相關(guān)科室立足自身職能，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校日常工作的管理評(píng)價(jià)，將結(jié)果納入“千分制”考核�，F(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)。教體局每年組織一次“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估+集中觀摩”，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)得分加上過程評(píng)價(jià)得分，計(jì)算得出每個(gè)學(xué)校的綜合得分。

　　4、系統(tǒng)施策：以“新機(jī)制”確保評(píng)價(jià)落實(shí)

　　抓住難點(diǎn)、熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問題系統(tǒng)施策，構(gòu)建評(píng)價(jià)落實(shí)的新機(jī)制。黨建統(tǒng)領(lǐng)鑄師魂。在泰安市率先理順教育系統(tǒng)黨建管理體制，每個(gè)鎮(zhèn)街都成立了教育黨委，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，以“分類管理、對(duì)口考核，評(píng)星晉級(jí)、達(dá)標(biāo)進(jìn)位”為抓手，建立了“明確目標(biāo)、承諾踐諾，細(xì)化任務(wù)、建立臺(tái)賬，掛賬銷號(hào)、領(lǐng)航創(chuàng)優(yōu)”的工作機(jī)制。校長(zhǎng)職級(jí)憑考核。將校長(zhǎng)職級(jí)制與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，校長(zhǎng)年度考核排序后三名的，局黨委對(duì)其約談;連續(xù)兩次考核最后一名的，實(shí)行末位淘汰。職稱評(píng)審有真事。打出了教師職稱評(píng)審的組合拳，采取“點(diǎn)剎、絕剎、手剎”的辦法，嚴(yán)格要求一線任課不滿5年、不滿工作量的堅(jiān)決不能評(píng)聘高一級(jí)職稱，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范教師職稱評(píng)審相關(guān)論文論著課題及榮譽(yù)認(rèn)定工作的意見》，弱化論文、課題、榮譽(yù)，徹底改變了職稱評(píng)審中的亂象。教師發(fā)展有平臺(tái)。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的策略，引進(jìn)了全國知名教育團(tuán)隊(duì)和專家，在肥城建設(shè)全學(xué)科、全學(xué)段的師訓(xùn)基地。教師調(diào)配講公平。有計(jì)劃地安排鎮(zhèn)街教師到城區(qū)掛職鍛煉，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師根據(jù)自己的意愿到農(nóng)村支教，城區(qū)教師根據(jù)個(gè)人志愿互換交流工作單位，方便個(gè)人工作與生活。深化教研提質(zhì)量。在各個(gè)學(xué)校公開選聘各科兼職教研員，市級(jí)教研員直接與學(xué)校兼職教研員聯(lián)系對(duì)接，教研指導(dǎo)直接到學(xué)校、到學(xué)科、到教師，構(gòu)建了“市—�！贝怪�、高效的教研體制。市級(jí)教研員下沉到市直學(xué)校，分學(xué)科建立教研基地，持續(xù)深化“教材、訓(xùn)練題、教法、學(xué)法”四項(xiàng)研究。家校共育聚合力。與肥城電視臺(tái)聯(lián)合開辦《伴你成長(zhǎng)》訪談欄目11期，邀請(qǐng)教育專家、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生共同參與訪談，在電視臺(tái)和肥城教育發(fā)布播放。

　　四、成效與啟示

　　(一)評(píng)價(jià)新機(jī)制改變了教育生態(tài)

　　1、評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)運(yùn)行。構(gòu)建了涵蓋校長(zhǎng)、教師、教輔、學(xué)生的“四維”評(píng)價(jià)體系，《山東省教育廳關(guān)于同意開展市級(jí)教育綜合改革自主制度創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)和將“職業(yè)教育‘雙元雙證培養(yǎng)’體系構(gòu)建”項(xiàng)目納入省制度創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目的復(fù)函》將本創(chuàng)新項(xiàng)目納入制度創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已納入“山東教育治理現(xiàn)代化”體系，受到了省市教育部門的充分肯定。先后承辦了全國本真教育第三屆年會(huì)等8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中國教育電視臺(tái)、《中國教育報(bào)》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、山東電視臺(tái)、《大眾日?qǐng)?bào)》、山東教育報(bào)等媒體宣傳推廣。原國家教委副主任、素質(zhì)教育提出者柳斌部長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)目高度認(rèn)可，并欣然題詞“評(píng)價(jià)改變生態(tài)”。

　　2、學(xué)校管理科學(xué)精細(xì)。教育評(píng)價(jià)引領(lǐng)校長(zhǎng)精細(xì)管理學(xué)校，辦學(xué)方向更加堅(jiān)定，辦學(xué)行為更加規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，教育管理的信息化水平明顯提高，管理更加精細(xì)高效。在全省《2019年度城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)結(jié)果》中，全市義務(wù)教育評(píng)價(jià)位居泰安市第一名。3名校長(zhǎng)入選齊魯名校長(zhǎng)，11處創(chuàng)建為泰安市級(jí)以上文明校園，109處中小學(xué)創(chuàng)建為泰安市級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校。

　　3、教師素養(yǎng)明顯提升。鼓勵(lì)優(yōu)秀骨干教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升境界，拓展視野，已培訓(xùn)、指導(dǎo)教師達(dá)15000人次。5名教師入選齊魯名師，特級(jí)教師、泰山名師等各類拔尖人才及在職享受國務(wù)院特殊津貼和山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家達(dá)到197人。

　　4、教輔服務(wù)規(guī)范高效。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的學(xué)校教輔管理保障機(jī)制及服務(wù)機(jī)制，理順了“先學(xué)生、教室，再教師辦公，后校園建設(shè)”的財(cái)務(wù)支出順序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理審批程序，確保把教育的每一分錢都花到刀刃上，營造了后勤圍著前勤轉(zhuǎn)的良好局面，承辦了山東省學(xué)校安全文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)。

　　5、學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，取消了義務(wù)教育學(xué)段統(tǒng)考統(tǒng)閱統(tǒng)排，實(shí)現(xiàn)學(xué)生品質(zhì)的“內(nèi)涵發(fā)展”。學(xué)生素質(zhì)不斷提升，教育質(zhì)量飛速提升，今年高考，690分以上2人，680分以上6人，3人被北大錄取，文化課本科上線人數(shù)比去年增加673人，全市本科上線人數(shù)突破5000人大關(guān)。在各級(jí)各類學(xué)科競(jìng)賽和藝體競(jìng)賽中，獲獎(jiǎng)率和獲獎(jiǎng)等次均居泰安市首位。

　　6、創(chuàng)新項(xiàng)目成果即將出版。專著《評(píng)價(jià)改變生態(tài)》已經(jīng)定稿，2021年3月由山東文藝出版社出版，將為我省及全國縣域教育綜合改革提供智慧支持的肥城樣本。

　　(二)評(píng)價(jià)新機(jī)制對(duì)今后教育發(fā)展的啟示

　　評(píng)價(jià)創(chuàng)新成果具有科學(xué)性，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律;具有原創(chuàng)性，實(shí)踐策略接地氣，凸顯內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展的本土特色;具有實(shí)踐性，促使教學(xué)更加個(gè)性化、教育更加均衡化、管理更加精細(xì)化，便于各層面落實(shí)與推進(jìn);具有拓展性，涵育中小學(xué)校長(zhǎng)的辦學(xué)思想，增強(qiáng)教師的專業(yè)發(fā)展自覺，提高教輔人員的服務(wù)效能，提升學(xué)生的綜合素質(zhì);具有可復(fù)制性，易于推廣，對(duì)于引領(lǐng)立德樹人落地生根發(fā)揮重要作用。