什么樣的演講，會(huì)讓當(dāng)了26年骨干的教師，緊張到說(shuō)話(huà)結(jié)巴、頭腦空白?答案是“三公”遴選現(xiàn)場(chǎng)的競(jìng)聘演講。

　　演講發(fā)生在湖南省漢壽縣。

　　2016年，該縣推出一項(xiàng)改革措施，以“公推”“公論”“公選”的“三公”方式遴選中小學(xué)校長(zhǎng)，競(jìng)聘演講是“公選”環(huán)節(jié)的重頭戲。

　　“三公”之外，2016年至今，漢壽縣還推出了多項(xiàng)改革，目標(biāo)直指“優(yōu)質(zhì)均衡”。

　　人口87萬(wàn)，面積2021平方公里，學(xué)校209所，在校學(xué)生(含幼兒園)總數(shù)近10萬(wàn)人，在崗在編教師近5000人，2017年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市區(qū))評(píng)估認(rèn)定……

　　教育規(guī)模不大不小，教育發(fā)達(dá)程度不高不低，類(lèi)似漢壽這樣的“跟跑者”，在中國(guó)的2000多個(gè)縣中還有很多。

　　船行中游，不進(jìn)則退。

　　如何突破“中等發(fā)達(dá)”瓶頸，早日實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡?“跟跑者”漢壽近些年的改革探索，或許能給我們一些啟發(fā)。

　　教師管理五大難題如何破解

　　2016年，雷常元從某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記調(diào)到縣教育局擔(dān)任局長(zhǎng)，他所面臨的局面并不樂(lè)觀(guān)：“城區(qū)缺學(xué)位，農(nóng)村缺功能室”問(wèn)題突出;教育系統(tǒng)負(fù)債2.58億元;教育教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)滑坡，中考成績(jī)?cè)谌�市排名下降，高中發(fā)展隱隱出現(xiàn)與全市“第一方陣”高中拉開(kāi)差距的趨勢(shì);教師隊(duì)伍問(wèn)題不少，教育的社會(huì)認(rèn)可度下降。

　　2017年，漢壽縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市區(qū))評(píng)估認(rèn)定，上述部分問(wèn)題在一定程度上得到緩解。然而，脫崗“吃空餉”、補(bǔ)課“亂收費(fèi)”、借名“謀私利”、怠教“庸懶散”、頂風(fēng)“違禁令”五個(gè)教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，依然突出。

　　個(gè)個(gè)都是“硬骨頭”，條條都是“老大難”。怎么辦?

　　有人建議：“一個(gè)個(gè)解決比較好，不然教育局壓力太大。”

　　有人悲觀(guān)：“五大問(wèn)題，教育局能真正解決其中一個(gè)都不得了�！�

　　“教育系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題是聯(lián)動(dòng)的，正是這些問(wèn)題導(dǎo)致了教育環(huán)境不好，所以一定得同步推進(jìn)，同時(shí)解決!”曾擔(dān)任過(guò)縣紀(jì)委副書(shū)記的雷常元“謀全局”的想法得到縣委縣政府的大力支持。此后幾年，五大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)在全縣范圍內(nèi)整體推進(jìn)。

　　先說(shuō)脫崗“吃空餉”。

　　“有300多人啊，現(xiàn)狀可謂嚴(yán)峻。”教育局人事股股長(zhǎng)鐘學(xué)安向記者介紹道，為改變這一現(xiàn)狀，教育局迅速成立15個(gè)調(diào)查工作小組，利用半個(gè)月的時(shí)間，統(tǒng)計(jì)出每個(gè)學(xué)校的不在崗人員名單和缺崗原因，“三次登報(bào)說(shuō)明以后，如還有人拒不返崗，則實(shí)行解聘”。

　　然而，解聘不是一件容易推進(jìn)的事。很多人想方設(shè)法找關(guān)系、打招呼，不愿意被解聘，教育局面臨著來(lái)自各方的壓力，但雷常元咬緊牙關(guān)，始終沒(méi)松口，所有問(wèn)題一律按規(guī)定處理。

　　據(jù)鐘學(xué)安回憶，教育局曾先后10余次邀請(qǐng)縣人社局、編委辦、法制辦的工作人員共同商議解聘事宜，并通過(guò)提交1次縣委常委會(huì)議，召開(kāi)3次教育局內(nèi)部會(huì)議，最終集中解聘97人，有效消除教育系統(tǒng)內(nèi)的脫崗“吃空餉”現(xiàn)象，保證每一位教師“在其位、謀其事”。

　　再說(shuō)補(bǔ)課“亂收費(fèi)”。

　　幾年前，“老師上課不講下課講”、在職教師在外開(kāi)設(shè)補(bǔ)習(xí)班現(xiàn)象在漢壽縣并不鮮見(jiàn)。然而，教育局鞭長(zhǎng)莫及�！拔覀兠媾R的壓力，不僅來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)，還來(lái)自家長(zhǎng)的不理解。”教育局黨風(fēng)黨建室主任饒志豐回憶道，當(dāng)年城區(qū)一所公辦小學(xué)的教師在家里組織學(xué)生補(bǔ)課被發(fā)現(xiàn)后，教育局立刻將其調(diào)離城區(qū)學(xué)校。很多家長(zhǎng)對(duì)此不理解，認(rèn)為該教師教得好，孩子有需要，是教育局的規(guī)定太嚴(yán)苛。

　　“決不能因?yàn)樯贁?shù)人對(duì)利益的追逐，影響整個(gè)漢壽教師隊(duì)伍的形象�！北е�這樣的初衷，漢壽縣教育局成立督導(dǎo)小組，定期在學(xué)校周邊小區(qū)進(jìn)行巡查，專(zhuān)門(mén)查處在職教師違規(guī)進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課。

　　隨著教育局治理工作的持續(xù)開(kāi)展，公辦教師違規(guī)“有償補(bǔ)課”現(xiàn)象銳減，教師安心課堂教學(xué)，家長(zhǎng)在嘗到不需額外支出補(bǔ)課費(fèi)用也能讓孩子上好課的“甜頭”后，不理解的聲音漸漸消失。

　　2020年，漢壽縣進(jìn)一步提出“三個(gè)零容忍”工作原則，對(duì)安全失責(zé)、師德失范、教學(xué)失職行為實(shí)施清單式管理，做到“有規(guī)可依、有失必懲”。目前，該縣“三個(gè)零容忍”專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)已連續(xù)通報(bào)5期，14名涉及違規(guī)征訂教輔資料、違規(guī)訂購(gòu)學(xué)生飲用奶、違規(guī)補(bǔ)課等行為的教師“榜上有名”。

　　2016年“專(zhuān)項(xiàng)整頓年”，2017年“制度規(guī)范年”，2018年“形象提升年”，2019年“鞏固深化年”，2020年“提質(zhì)增效年”，幾年下來(lái)，共為學(xué)生家長(zhǎng)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上億元。曾困擾教師的“怠教‘庸懶散’”和“頂風(fēng)‘違禁令’”問(wèn)題逐漸銷(xiāo)聲匿跡，取而代之的是“人人都想爭(zhēng)優(yōu)秀、人人都想受表彰”蔚然成風(fēng)。

　　采訪(fǎng)中，漢壽縣第二中學(xué)教師胥尚榮談起這幾年學(xué)校里的變化，感受最明顯的是，“身邊的同事更加重視學(xué)習(xí)，敬業(yè)精神大大提升。教風(fēng)正、學(xué)風(fēng)正的二中，師生精氣神和學(xué)業(yè)成績(jī)都面貌一新”。

　　“教師心中，關(guān)乎利益的東西少了，更多的是關(guān)注學(xué)生、關(guān)注教學(xué)。唯有如此，師德方能立起來(lái)，立德樹(shù)人的根本任務(wù)才能更好地落實(shí)到位。”說(shuō)完，雷常元拿出手機(jī)，向記者展示一位家長(zhǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給他的微信。里面是一位已有28年教齡的教師在開(kāi)學(xué)一周內(nèi)寫(xiě)給家長(zhǎng)的兩封信，每封信長(zhǎng)達(dá)4000余字，信中內(nèi)容主要是指導(dǎo)家長(zhǎng)如何做好孩子的“幼小銜接”工作，并提醒過(guò)程中孩子可能出現(xiàn)哪些心理變化、怎樣調(diào)整等。

　　“這名教師是我縣教師隊(duì)伍中的普通一員，她做的只是一件平凡小事。其實(shí)教育從來(lái)都沒(méi)有什么驚天動(dòng)地的大事，正是這些細(xì)微而平凡的小事，構(gòu)成了漢壽風(fēng)清氣正、積極向上的教育生態(tài)環(huán)境�！崩壮Ｔ�說(shuō)。

　　校長(zhǎng)選拔新模式如何引來(lái)活水

　　“如果不是去行政化改革，即使再過(guò)10年，我也不一定具備晉升為副校長(zhǎng)的資格。”1975年出生的宋艷華，在2016年剛過(guò)不惑之年時(shí)，通過(guò)三輪競(jìng)聘，走上漢壽縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)的崗位。在此之前，他的崗位是高一年級(jí)部主任，且任期未滿(mǎn)一年。

　　2016年之前，作為省示范性高中，漢壽縣第一中學(xué)的校長(zhǎng)、書(shū)記行政級(jí)別為副處級(jí)，副校長(zhǎng)則與縣教育局局長(zhǎng)同為正科級(jí)。宋艷華當(dāng)時(shí)什么級(jí)別都沒(méi)有，按照傳統(tǒng)機(jī)制無(wú)法擔(dān)任副校長(zhǎng)。但得益于那一年漢壽縣開(kāi)始試行的校長(zhǎng)去行政化改革，宋艷華成功競(jìng)聘上了副校長(zhǎng)崗位。

　　“崗位來(lái)之不易�！彼纹G華回憶，競(jìng)聘過(guò)程可謂是“過(guò)五關(guān)斬六將”。

　　先是前期報(bào)名、資格審查，有14人入圍。第一輪競(jìng)聘是由縣委書(shū)記命題、縣紀(jì)委全程監(jiān)督、所有縣委常委任評(píng)委的演講環(huán)節(jié)，8人被淘汰。第二輪的主題是說(shuō)課。12名來(lái)自外縣、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)委為競(jìng)聘者打分，又有2人被淘汰。第三輪在學(xué)校�？h教育局組織人員分赴4位入圍者任職的學(xué)校，考察4人的教學(xué)實(shí)績(jī)、工作能力，并進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。最終，3人脫穎而出，被聘為縣一中副校長(zhǎng)。

　　“3人都是‘70后’，受聘時(shí)最大的45歲，最小的40歲�！辩妼W(xué)安說(shuō)，去行政化改革后，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員“年輕化”成為顯著特點(diǎn)。此前，因?yàn)樾枰�“套”行政�?jí)別，縣第一中學(xué)的校長(zhǎng)、書(shū)記和6位副校長(zhǎng)，年齡全部在50歲以上。且一個(gè)縣的教育系統(tǒng)內(nèi)部，正科級(jí)干部數(shù)量有限，副處級(jí)干部只有縣第一中學(xué)配備兩位，導(dǎo)致校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的校際交流也極難開(kāi)展。相對(duì)封閉的環(huán)境對(duì)于學(xué)校，弊大于利。

　　2017年，依照一中副校長(zhǎng)的競(jìng)聘模式，漢壽縣陸續(xù)完成了一中、二中和五中的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去行政化改革。同時(shí)，在常德市范圍內(nèi)啟動(dòng)了一中校長(zhǎng)競(jìng)聘，新聘的校長(zhǎng)，與其他競(jìng)聘上崗者一樣，由縣人民政府頒發(fā)聘書(shū)，任期3年，如3年后考核不合格便自動(dòng)解聘。

　　三年一聘，人員能上能下。通過(guò)取消職級(jí)過(guò)高的高中校長(zhǎng)行政級(jí)別，漢壽縣有力拓寬了高中校長(zhǎng)人選渠道，新鮮血液能及時(shí)補(bǔ)充到位，使各高中校領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行既有壓力，更有動(dòng)力。

　　體制改革釋放的活力，讓該縣普通高中發(fā)展出現(xiàn)了新變化。2020年高中學(xué)考，全縣參考人數(shù)2996人，合格率達(dá)到了99.93%。而在2016年參考人數(shù)、科次相當(dāng)?shù)那闆r下，考生的不合格科次超過(guò)了2000人次。2020年高考，全縣600分以上人數(shù)143人，較上年翻了一番。

　　作為縣域教育的出口，高中教育發(fā)展得如何，也與義務(wù)教育階段打下的基礎(chǔ)是否牢固密切相關(guān)。

　　對(duì)此，漢壽縣邁出的第一步是改革縣一中的招生辦法，將該校的招生指標(biāo)按比例分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。2018年，漢壽縣指標(biāo)分配到校比例為70%，2019年上漲到80%。同時(shí)禁收線(xiàn)下“擇校生”，取消特長(zhǎng)生加分制度，逐步壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模。

　　下一步，漢壽縣將改革聚焦在了“領(lǐng)頭羊”校長(zhǎng)身上，將中小學(xué)校長(zhǎng)遴選方式調(diào)整為“三公”，即“公推”“公論”“公選”。

　　2019年暑假，通過(guò)“三公”遴選，王兆國(guó)成為洲口鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)。“我頭一年也參加了校長(zhǎng)遴選，沒(méi)選上�！碑�(dāng)了26年骨干的王兆國(guó)，用“非常緊張”回憶道。盡管已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)，再次報(bào)名后，面對(duì)“23人報(bào)名只取5人”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，他依然“壓力山大”。

　　同是2019年選拔出來(lái)的新校長(zhǎng)，酉港鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)賀愛(ài)軍向記者講述了壓力何來(lái)：先是“公推”，由各股室股長(zhǎng)將符合競(jìng)聘條件的候選人推舉出來(lái)。再是“公論”，由人事股股長(zhǎng)將各候選人的相關(guān)資料逐個(gè)宣讀，教育局全體班子成員、主任督學(xué)等聽(tīng)完后先評(píng)議，再投票。這一輪后，23位候選人將被淘汰13位。最后是競(jìng)聘演講的“公選”環(huán)節(jié)。

　　“我記得2019年的考題之一是‘如何看待青年教師考調(diào)進(jìn)城的利弊’�！辟R愛(ài)軍介紹，30分鐘準(zhǔn)備時(shí)間，競(jìng)聘者需要完成8分鐘的演講，再由臨時(shí)抽簽產(chǎn)生的、骨干教師為主的評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分。

　　這對(duì)每個(gè)競(jìng)聘者來(lái)說(shuō)，都是不小的挑戰(zhàn)�！暗�更多的是讓想干事、能干事的人看到希望�！蓖跽讎�(guó)說(shuō)，自己已近50歲，之所以還要參加競(jìng)聘，就是想在校長(zhǎng)這一崗位上做出一些成績(jī)來(lái)。

　　懷著內(nèi)心的這種職業(yè)追求，在王兆國(guó)以城區(qū)學(xué)�！�—辰陽(yáng)中學(xué)副校長(zhǎng)職位競(jìng)聘上校長(zhǎng)，并被分至離城23公里的洲口鎮(zhèn)中學(xué)后，面對(duì)這所全縣教學(xué)質(zhì)量墊底的農(nóng)村中學(xué)，他到崗后每天都樂(lè)呵呵地忙個(gè)不停，憋著一股勁兒，只為改變這所學(xué)校的落后面貌。如今一年多過(guò)去了，洲口鎮(zhèn)中學(xué)實(shí)現(xiàn)了觸底反彈，教學(xué)質(zhì)量取得明顯提升。

　　“三公”遴選，有力推動(dòng)了“組織要我當(dāng)校長(zhǎng)”觀(guān)念向“我自己想競(jìng)聘校長(zhǎng)”觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。這就像一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，吸引越來(lái)越多有激情、想干事、能干事的教育教學(xué)骨干力量，主動(dòng)加入到學(xué)校管理者的競(jìng)聘行列。

　　從2016年至今，漢壽縣共有21位骨干通過(guò)“三公”遴選走上中小學(xué)校長(zhǎng)崗位，他們與去行政化后競(jìng)聘上崗的高中校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)們，共同組成了改變漢壽縣教育面貌、實(shí)現(xiàn)中間層突圍的中堅(jiān)力量。

　　教師隊(duì)伍建設(shè)如何出實(shí)效

　　面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、學(xué)校債務(wù)沉重、教師隊(duì)伍薄弱等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣教育發(fā)展中存在的難題，漢壽縣決心讓教育卸下?lián)�子，輕裝上陣，將全縣校長(zhǎng)從繁重的債務(wù)中解放出來(lái)，能夠安心辦學(xué)。

　　近些年，漢壽縣累計(jì)投入學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)4.8億元，先后實(shí)施了“全面改薄”“教育3年攻堅(jiān)”“農(nóng)村學(xué)校建設(shè)3年行動(dòng)”等工程。2017年，該縣又為36所公辦學(xué)校化解債務(wù)2.1億元。

　　然而，沒(méi)有了“包袱”的教育，是否就必然能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡?

　　“如果沒(méi)有高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，教育發(fā)展勢(shì)必難以達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡�！毙凶咴诂F(xiàn)代化的校園里，雷常元開(kāi)始思考另一件事——怎樣打造一支這樣的隊(duì)伍。

　　“在教師隊(duì)伍建設(shè)上，我們一直堅(jiān)持多條腿走路，致力于提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)�！睋�(jù)鐘學(xué)安介紹，早在2016年，漢壽縣就開(kāi)始為隊(duì)伍建設(shè)布局。

　　第一步是增員，確保有足夠的師資，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育發(fā)展的更高要求。據(jù)了解，近3年來(lái)，漢壽縣通過(guò)常規(guī)途徑招聘教師近900人。

　　第二步則是“引進(jìn)”。2017年至2020年，該縣從省內(nèi)院校，如湖南師范大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校引進(jìn)研究生和本科畢業(yè)生近60人。2020年底，漢壽縣更是嘗試到北京、廣州、武漢、長(zhǎng)沙等地開(kāi)展人才引進(jìn)工作，搶占人員先機(jī)，簽約37名研究生，為2021年教師隊(duì)伍建設(shè)提前謀劃。

　　第三步是“留人”�！拔覀兎e極向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取人才津貼，讓我們辛辛苦苦引進(jìn)的人才真正感受到尊重與溫暖�！辩妼W(xué)安說(shuō)，截至目前，全縣教育系統(tǒng)有近70人享受人才津貼。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資收入提高15%，扎實(shí)落實(shí)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師人才津貼。

　　截至2020年底，漢壽縣共有鄉(xiāng)村教師約2600人，共發(fā)放各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼近2000萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)用待遇留人。

　　地處中部，漢壽縣畢竟不是發(fā)達(dá)地區(qū)，在吸引人才方面具有天然的區(qū)位不足。如何突破邁向優(yōu)質(zhì)均衡過(guò)程中遇到的人才“瓶頸”，最根本的還是要激發(fā)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。

　　2020年5月13日，漢壽縣初中物理教師工作坊第一次線(xiàn)下研修在漢壽縣龍池實(shí)驗(yàn)中學(xué)如期舉行。

　　“建坊時(shí)，我們便定下了以‘基于情景體驗(yàn)下的初中物理有效教學(xué)實(shí)踐研究’為主題的3年計(jì)劃，著力培養(yǎng)理論型、研究型、實(shí)踐型的教學(xué)能手�！睗h壽縣初中物理教師工作坊坊主扶璋說(shuō)。

　　借助雙軌同步，線(xiàn)下集中研修，2020年該坊活動(dòng)原創(chuàng)示范課視頻320分鐘，磨課研討視頻記錄688分鐘，形成論文35篇、教學(xué)案例18套……

　　“我們每一位參培人員的教學(xué)設(shè)計(jì)都經(jīng)歷了‘需求分析—試水課—通識(shí)研修—示范教學(xué)—研課磨課—成果展示—總結(jié)提升—匯報(bào)課’8個(gè)研修環(huán)節(jié)。正是這樣‘切口一厘米，深掘三千丈’的研修，才得以讓每一個(gè)參與者真正受益�！睗h壽縣小學(xué)語(yǔ)文工作坊坊主祝世美對(duì)教師培訓(xùn)記憶猶新。

　　在總結(jié)“國(guó)培”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，漢壽縣還形成了“工作坊+全員培訓(xùn)”“工作坊+校本研修”“工作坊+送教下鄉(xiāng)”“工作坊+新教師培訓(xùn)”的研修模式，成立了覆蓋學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各學(xué)科共28個(gè)教師工作坊，每年培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師近8000人次。

　　加大教師表彰力度，是4年來(lái)該縣教育系統(tǒng)的突出工作主題，在“漢壽最可愛(ài)的鄉(xiāng)村教師”“漢壽名師”等評(píng)選表彰之外，該縣于2017年設(shè)立“帥孟奇教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。這一獎(jiǎng)項(xiàng)每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次評(píng)選10名師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、扎根鄉(xiāng)村、精于管理的優(yōu)秀教師。

　　“要讓教師真正成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)，這是習(xí)總書(shū)記的愿望，也是我們的奮斗目標(biāo)。”雷常元堅(jiān)定地說(shuō)。