教育是事關(guān)國家發(fā)展和民族未來的千秋基業(yè)。今年兩會(huì)正在審議的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，對(duì)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育具有重大意義。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系有哪些要求?如何建設(shè)高質(zhì)量教育體系?圍繞這些重要問題，本報(bào)記者對(duì)全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平進(jìn)行了專訪。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系的主要內(nèi)容

　　記者：新發(fā)展階段對(duì)教育資源供給提出了新需求，新發(fā)展理念對(duì)加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式提出了新任務(wù)，新發(fā)展格局對(duì)增強(qiáng)教育服務(wù)能力提出了新要求。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中主要體現(xiàn)在哪些方面?

　　李和平：“十四五”時(shí)期，我們要將新發(fā)展理念貫穿教育改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的教育高質(zhì)量發(fā)展體系。

　　一是建設(shè)更高質(zhì)量的教育。習(xí)近平總書記曾針對(duì)我國高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻總結(jié)，他指出：“當(dāng)前，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。”同樣的道理，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育在內(nèi)的整個(gè)教育體系都要堅(jiān)持走內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路�？梢哉f，當(dāng)前中國教育事業(yè)已從“立柱架梁”進(jìn)入“內(nèi)部裝修”階段。

　　二是建設(shè)更有效率的教育。新冠肺炎疫情期間,“停課不停學(xué)”“線上線下一體化教學(xué)”既是對(duì)在線教育的檢驗(yàn)，也是發(fā)展智慧教育的機(jī)遇。要進(jìn)一步開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，營造線上線下相結(jié)合的教育環(huán)境，滿足教育的多樣化、個(gè)性化需求。

　　三是建設(shè)更加公平的教育。要從全體人民的根本利益出發(fā)，注重輸入、過程、輸出都更加公平的教育，力爭讓每一個(gè)孩子都“有學(xué)上”“上好學(xué)”，為他們創(chuàng)造豐富多樣的機(jī)會(huì)，助其成就更加精彩的人生。

　　四是建設(shè)更可持續(xù)的教育。教育體系是一個(gè)受多因素制約、多主體參與的復(fù)雜系統(tǒng)，其治理水平的高低，直接影響教育的可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量教育體系應(yīng)該具備完善的教育治理體系和高水平的教育治理能力。要落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾。優(yōu)化教育投入機(jī)制，確保國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%。將“一個(gè)不低于、兩個(gè)確�！奔{入縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制監(jiān)控范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資源投入教育。

　　五是更為安全的教育。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期。教育安全事關(guān)政治安全、文化安全、社會(huì)安全，甚至科技安全、經(jīng)濟(jì)安全，必須繃緊安全發(fā)展這根弦，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的預(yù)案，打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，堅(jiān)決確保教育系統(tǒng)陣地穩(wěn)固、人員穩(wěn)控、校園穩(wěn)定。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系的實(shí)現(xiàn)路徑

　　記者：習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。具體來看，應(yīng)如何系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革?

　　李和平：以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，要圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，堅(jiān)持破立結(jié)合。

　　改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

　　改革學(xué)校評(píng)價(jià)，“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)、完善幼兒園評(píng)價(jià)、改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)、健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)、改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)。

　　改革教師評(píng)價(jià)，“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、突出教育教學(xué)實(shí)績、強(qiáng)化一線學(xué)生工作、改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)、推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性榮譽(yù)性。

　　改革學(xué)生評(píng)價(jià)，“破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評(píng)價(jià)、強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)、改進(jìn)美育評(píng)價(jià)、加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革。

　　改革用人評(píng)價(jià)，“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向、促進(jìn)人崗相適。

　　記者：除了教育評(píng)價(jià)改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系還有哪些實(shí)現(xiàn)路徑?

　　李和平：一是堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)守為黨育人、為國育才的總體要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，推動(dòng)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

　　二是健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。要完善立德樹人體制機(jī)制，加快配齊建強(qiáng)學(xué)校思政課教師隊(duì)伍，統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，從德智體美勞“五育并舉”到全員全程全方位“三全育人”，因地因校制宜，發(fā)展素質(zhì)教育。

　　三是以改革激發(fā)教育事業(yè)生機(jī)活力。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快推進(jìn)高�！半p一流”建設(shè)，鼓勵(lì)高校辦出特色。加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　四是全面提升教育貢獻(xiàn)能力。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是構(gòu)建新發(fā)展格局需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化前沿科學(xué)中心和集成攻關(guān)大平臺(tái)建設(shè)布局，造就更多一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加強(qiáng)關(guān)鍵學(xué)科建設(shè)，加快技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。

　　五是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。全面推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，推行中小學(xué)校校長職級(jí)制改革，激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)教師隊(duì)伍培養(yǎng)。開展高質(zhì)量教師培訓(xùn)。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系的政策支持

　　記者：您所在的長三角地區(qū)，是我國教育資源最集中、發(fā)展水平最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，肩負(fù)著為全國實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系率先探路的歷史使命。您對(duì)長三角教育發(fā)展有什么建議嗎?

　　李和平：可以給予長三角教育一體化高質(zhì)量發(fā)展政策支持。要以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)長三角地區(qū)高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新要素集聚，全面推進(jìn)一流學(xué)科專業(yè)平臺(tái)、原始創(chuàng)新平臺(tái)、一流應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、一流協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)一流大學(xué)、科研院所到長三角內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對(duì)缺乏的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)長三角地區(qū)“雙一流”高校與學(xué)科協(xié)同發(fā)展，支持地方所屬高校建設(shè)世界一流大學(xué)，建設(shè)一批世界一流學(xué)科，推動(dòng)地方高校擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，加快推進(jìn)與長三角省市教育資源平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

　　記者：我們注意到，今年兩會(huì)許多代表委員都在關(guān)注中西部地區(qū)教育發(fā)展。從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度，您對(duì)中西部地區(qū)教育發(fā)展有哪些建議?

　　李和平：要以中西部省份為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平，提高學(xué)前教育質(zhì)量。提升中西部省份義務(wù)教育鞏固水平，保障學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育。加大對(duì)中西部省份高中階段教育普及攻堅(jiān)支持力度，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，滿足中西部省份學(xué)生就學(xué)需求。擴(kuò)大中西部省份優(yōu)質(zhì)高等教育資源，支持建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，在高等教育招生計(jì)劃分配方面，能夠?qū)χ形鞑渴》萦枰詢A斜。