“學(xué)生體質(zhì)下降，‘甩鍋’給‘體育未進(jìn)入高考’;學(xué)生心理問(wèn)題，‘甩鍋’給‘考試和作業(yè)太多’;學(xué)生創(chuàng)新能力不足，‘甩鍋’給學(xué)校教育‘高分低能’……”不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，學(xué)校和教育部門好像成了教育問(wèn)題的“接鍋俠”。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景，有時(shí)候也會(huì)感到無(wú)奈。

　　讓全國(guó)人大代表、江西省委教育工委書(shū)記葉仁蓀感到欣喜的是，在規(guī)劃綱要草案“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”部分，“構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制”被突出“前置”。葉仁蓀說(shuō)：“這充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著眼系統(tǒng)思維的工作方法，以及實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

　　的確，辦好教育，家庭、學(xué)校、社會(huì)，沒(méi)有一方是“旁觀者”。

　　別讓“家校共育”變成“互推”

　　最近，全國(guó)政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓平發(fā)現(xiàn)，有一種托管班火了起來(lái)。這種專門面向?qū)W生家庭作業(yè)的夜自修托管班火爆異常，在這里，家長(zhǎng)可以解放雙手，把本應(yīng)該在家完成的作業(yè)變成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“盤中餐”。

　　在很多大城市，家長(zhǎng)們不僅給孩子報(bào)班，也熱衷于給自己報(bào)班。面向家長(zhǎng)的家庭教育課程和培訓(xùn)人頭攢動(dòng)，異�；鸨�，焦慮成了家長(zhǎng)們臉上最常見(jiàn)的表情。

　　“現(xiàn)在的家教盛況中出現(xiàn)了‘虛火’和‘泡沫’�！蹦唛}景描繪了一個(gè)被各種利益機(jī)構(gòu)綁架的家教眾生相：在偽信息和矛盾信息疊加下，一些“以推動(dòng)家教為名、行經(jīng)濟(jì)利益之實(shí)”的培訓(xùn)傳播錯(cuò)誤觀念，炒作焦慮，家長(zhǎng)參與時(shí)熱情澎湃，一進(jìn)家門就無(wú)所適從，食而不化，水土不服。

　　在倪閩景看來(lái)，學(xué)校應(yīng)該成為家庭教育指導(dǎo)的重要責(zé)任主體。但是盡管各地已經(jīng)建立了數(shù)量眾多的家長(zhǎng)學(xué)校，學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)能力仍待加強(qiáng)。

　　倪閩景發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少年輕教師和學(xué)科教師，看到家長(zhǎng)不是“怕”就是“躲”，背后就是因?yàn)槿狈�家教能力。他說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)中的教師家庭教育指導(dǎo)，基本上是憑經(jīng)驗(yàn)，憑做教師的經(jīng)驗(yàn)，憑當(dāng)家長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，是經(jīng)驗(yàn)型傳授，缺乏科學(xué)性和專業(yè)性�！�

　　為此，他建議，將教師的家教指導(dǎo)力作為教師的專項(xiàng)能力，列入教師入職基本能力的培訓(xùn)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)考核體系，在有條件的大學(xué)中開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè)，進(jìn)一步支持開(kāi)展家庭教育學(xué)科研究和建設(shè)。

　　值得欣喜的是，近兩年關(guān)于家庭教育的討論逐漸走向了政策和法律層面。今年，《中華人民共和國(guó)家庭教育法(草案)》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。

　　但家庭的“私事”走入公共領(lǐng)域和法律領(lǐng)域，執(zhí)法問(wèn)題就成為家庭教育法能否突破“最后一公里”的關(guān)鍵。韓平說(shuō)：“即便是家長(zhǎng)存在違法行為，法律也很難執(zhí)行。”

　　對(duì)此，倪閩景認(rèn)為，應(yīng)該盡快落實(shí)家庭教育法的路徑設(shè)計(jì)。他說(shuō)：“現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)中沒(méi)有家庭教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，要本著‘成本合理分擔(dān)、政府財(cái)政補(bǔ)貼’的原則多方籌措經(jīng)費(fèi)。財(cái)政、人社部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持，形成政府主導(dǎo)下，以學(xué)校為主體、各種社會(huì)資源融合的創(chuàng)新模式來(lái)服務(wù)家庭教育，形成各方聯(lián)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制�！�

　　抓好五個(gè)管理，撬動(dòng)育人大變革

　　今年兩會(huì)期間，“小學(xué)生家庭作業(yè)要不要取消”的話題沖上社交媒體熱搜。一位政協(xié)委員建議，全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，推遲小學(xué)放學(xué)時(shí)間，讓學(xué)生做完作業(yè)再回家，減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎也特別關(guān)注學(xué)生作業(yè)管理。他認(rèn)為，作業(yè)管理這類教育難題都是“多因一果”的綜合征，光靠學(xué)校或家庭一方的努力難以根治，需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同發(fā)力、協(xié)同治理。

　　記者注意到，2021年全國(guó)教育工作會(huì)議提出，要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五個(gè)管理”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇表示，“五個(gè)管理”看似切入點(diǎn)小，其實(shí)是解決家校矛盾的關(guān)鍵所在，撬動(dòng)的是整個(gè)育人變革，必須要整體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

　　那么，撬動(dòng)杠桿的支點(diǎn)在哪里?談及這個(gè)問(wèn)題，多位代表委員都提到同一個(gè)詞——評(píng)價(jià)。韓平一針見(jiàn)血地指出，要統(tǒng)籌推動(dòng)協(xié)同育人工作，必須高度重視評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，通過(guò)制度化、正規(guī)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三方合作向正確的方向發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、河北省邢臺(tái)市教育局職教教研室負(fù)責(zé)人王鳳巧表達(dá)了她的擔(dān)憂：此前也有部分學(xué)校不給低年級(jí)學(xué)生布置作業(yè)，考試實(shí)行“等第制”評(píng)價(jià)，卻遭到部分家長(zhǎng)質(zhì)疑。當(dāng)然，更大的壓力來(lái)自教育評(píng)價(jià)體系，有些地方一邊要求控制學(xué)生作業(yè)總量，一邊把學(xué)生的分?jǐn)?shù)作為考核學(xué)校辦學(xué)的重要指標(biāo)，兩者權(quán)衡之下，學(xué)校和教師的選擇容易向后者傾斜。

　　“今年的政府工作報(bào)告明確提出，深化教育評(píng)價(jià)改革,健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制�？梢�(jiàn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制離不開(kāi)正確的教育評(píng)價(jià)體系，我們教育系統(tǒng)要主動(dòng)作為、加強(qiáng)引導(dǎo)，避免教育走向‘內(nèi)卷’，讓教育回歸本源，追求‘向善向美’的價(jià)值導(dǎo)向。”葉仁蓀說(shuō)。

　　社會(huì)參與：打通教育良性治理的“最后一公里”

　　良好的教育生態(tài)離不開(kāi)社會(huì)多方力量的參與，韓平說(shuō)：“培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)，不是始于學(xué)校，終于學(xué)校，而是始于家庭，終于社會(huì)�！�

　　但是韓平也認(rèn)為，由于社會(huì)教育主體力量分散、主體職責(zé)不清、教育影響難以界定、教育成效難以觀測(cè)等問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)成為三種教育形成合力的薄弱點(diǎn)。

　　民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管大部分街道和社區(qū)參與提供圖書(shū)室、家庭教育、青少年心理咨詢、社區(qū)矯正、校園周邊環(huán)境綜合治理服務(wù)，但受制于資金、場(chǎng)地、工作人員教育素養(yǎng)和能力的綜合影響，只有較少街道社區(qū)能少量提供居民需求強(qiáng)烈的教育公共服務(wù)，如托育、課后托管、課外教育等。

　　針對(duì)家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人中“社會(huì)”存在弱化的問(wèn)題，民進(jìn)中央建議，下移政策執(zhí)行重心，將部分教育公共服務(wù)的對(duì)接、生產(chǎn)職能下沉到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，將參與權(quán)和治理權(quán)交還給基層社區(qū)。

　　良好的教育生態(tài)不僅要體制機(jī)制健全，還要有健康平和的輿論氛圍。

　　“找一線名師，學(xué)解題大招”“想要好成績(jī)，就找好方法”……每次一打開(kāi)電視，全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭就會(huì)覺(jué)得很焦慮，電視臺(tái)黃金時(shí)段被各種在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。劉希婭說(shuō)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，少數(shù)媒體在“家校社”協(xié)同育人方面，不僅沒(méi)有發(fā)揮積極作用，反而為補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)推波助瀾。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇說(shuō)：“新聞媒體要注意淡化對(duì)各級(jí)各類學(xué)校中高考的‘狀元’‘清北率’‘考研率’以及一些人才‘帽子’的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類學(xué)校立德樹(shù)人成效、廣大教師教育教學(xué)業(yè)績(jī)、科研人員的科研創(chuàng)新和貢獻(xiàn)以及學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與做法的宣傳報(bào)道。合理引導(dǎo)社會(huì)心理預(yù)期，增進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的社會(huì)共識(shí)。”