習(xí)近平總書記指出，只有高質(zhì)量的教師，才有高質(zhì)量的教育。要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，落實科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要強(qiáng)有力的人才支持，更需要提高國民素質(zhì)和社會文明程度。教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用更加凸顯，而教師教育作為教育事業(yè)的工作母機(jī)，關(guān)乎我國教育事業(yè)發(fā)展成敗。要建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，我國教師教育轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

　　評價是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。如何加快建設(shè)凸顯教師教育特色的師范院校和教師教育專業(yè)評價體系，全面推進(jìn)教師教育質(zhì)量分類評價，以加快建設(shè)一流的師范院校和一流的教師教育專業(yè)?圍繞這些重要問題，記者對全國人大常委會委員、北京市人大常委會副主任龐麗娟進(jìn)行了專訪。

　　記者：近年來我國實施教師教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，落實情況如何?

　　龐麗娟：近年來實施的“構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系”教師教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略適合形勢、國家發(fā)展與現(xiàn)實需要，宗旨立意、思路都很好，但貫徹落實情況不是很理想。首先是師范院校主體地位根基不牢，199所高等師范院校僅有9所入選“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科，自身競爭力處于劣勢，發(fā)展陷于困境;其次是高水平綜合大學(xué)參與教師教育內(nèi)驅(qū)力不足，追求自身教師教育質(zhì)量建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展動力不足。

　　記者：這種不理想現(xiàn)狀的背后，原因是什么?

　　龐麗娟：原因很多，但究其關(guān)鍵，可能還是在于高校評估體系與制度嚴(yán)重缺乏分類評估。一是現(xiàn)有高校評估導(dǎo)向缺乏專門關(guān)注師范院校承擔(dān)的教師培養(yǎng)使命;二是高校評估體系中分類評估設(shè)計不足，未能有效引導(dǎo)師范院�！鞍艳k好師范教育作為第一職責(zé)”;三是高校評估指標(biāo)構(gòu)建未能充分體現(xiàn)教師教育特色，本科教育教學(xué)評估等在核心指標(biāo)中未納入教師培養(yǎng)相關(guān)條目，未能體現(xiàn)出“將培養(yǎng)合格教師作為最主要評價指標(biāo)”。

　　教師教育的質(zhì)量對我國教育事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，教師教育轉(zhuǎn)型升級勢在必行。建議改進(jìn)目前指標(biāo)相對“大一統(tǒng)”的高校評價體系，切實貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》提出的“推進(jìn)高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位，辦出特色和水平”要求，以分類評價引導(dǎo)師范類院校找準(zhǔn)定位、辦出特色。

　　記者：教師教育質(zhì)量評估應(yīng)當(dāng)堅持什么樣的導(dǎo)向?

　　龐麗娟：應(yīng)當(dāng)落實《總體方案》精神，明晰教師教育質(zhì)量評估特色導(dǎo)向。成立國家教師教育質(zhì)量評估委員會，主要負(fù)責(zé)教師教育質(zhì)量評估工作，并在教育部高等教育教學(xué)評估中心設(shè)立辦公室;按照《總體方案》要求，出臺專門關(guān)于深化教師教育質(zhì)量評價改革的意見，圍繞建設(shè)高質(zhì)量的教師教育體系，發(fā)揮教師教育評價改革的牽引功能，既要突出評價標(biāo)準(zhǔn)的底線維護(hù)，更要凸顯教師培養(yǎng)的績效證據(jù)，為教師教育質(zhì)量評價體系做好頂層設(shè)計。系統(tǒng)整合師范類院校分類評估、教育類學(xué)科評估與學(xué)位授權(quán)、教師教育專業(yè)認(rèn)證等各項政策，發(fā)揮政策銜接合力。堅決落實將立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照“四有”好老師、四個“引路人”要求確立合格教師培養(yǎng)的教師教育質(zhì)量核心績效目標(biāo)，突出教師教育的評價重點。

　　記者：現(xiàn)行評估體系存在“大一統(tǒng)”傾向，您認(rèn)為如何改變這種單軌制傾向?

　　龐麗娟：我建議，改革單軌制學(xué)科學(xué)位評估體系，教育類學(xué)科評估和學(xué)位授權(quán)評估突出教師教育工作成績。著重改變現(xiàn)有單軌制學(xué)科學(xué)位評估指標(biāo)體系中“大一統(tǒng)”的注重綜合化、學(xué)術(shù)化傾向，建立分類、適宜的有利于促進(jìn)教師教育健康積極發(fā)展的學(xué)科學(xué)位評估考核和支持體系，既引導(dǎo)高水平綜合性大學(xué)教育學(xué)科著力發(fā)展教師教育，更支持師范院校教育學(xué)科做大做強(qiáng)教師教育。進(jìn)一步落實學(xué)科評估“強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位”要求，在教育類學(xué)科評估中重點考察教師培養(yǎng)工作成效，在“思想政治教育成效”“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”4個維度上單列教師培養(yǎng)要求條目，并在科學(xué)研究評價上關(guān)注對教師培養(yǎng)實踐的研究與成果產(chǎn)出，引導(dǎo)院校開展教師教育研究以服務(wù)教師培養(yǎng)。教育學(xué)學(xué)位授權(quán)申請基本條件，應(yīng)增加教師培養(yǎng)工作與質(zhì)量要求，在學(xué)科特色中要突出對區(qū)域教師隊伍建設(shè)的貢獻(xiàn)。教育專業(yè)學(xué)位授權(quán)評估審核尤其要突出教師培養(yǎng)工作基礎(chǔ)和特色成效。

　　記者：在對師范院校的評估中，如何強(qiáng)調(diào)辦好師范教育的首要指標(biāo)?

　　龐麗娟：建議要推進(jìn)師范類院校分類評估指標(biāo)體系建設(shè)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)。在高校分類評價整體改革框架下，組織力量加緊研究制定師范類院校分類評估指標(biāo)，明確要求把“培養(yǎng)合格教師”作為師范院校評估的最主要指標(biāo);在現(xiàn)有包括本科教育教學(xué)評估在內(nèi)的各項高校評估中，要在共性指標(biāo)體系中豐富突出師范教育特色的指標(biāo)，在辦學(xué)質(zhì)量的各項指標(biāo)中需單列師范教育工作具體指標(biāo)，作為對師范院校的底線要求，必選指標(biāo)中要比照醫(yī)學(xué)教育、工程教育，納入教師教育相關(guān)條目。要明晰師范教育辦學(xué)特色指標(biāo)內(nèi)涵，以落實師范教育辦學(xué)定位作為師范類院校辦學(xué)質(zhì)量評價的準(zhǔn)繩，形成科學(xué)適宜、多元綜合的評價指標(biāo)，加大師范教育辦學(xué)特色指標(biāo)權(quán)重。建立“負(fù)面清單”，對師范類專業(yè)招生比例低、建設(shè)經(jīng)費占比低、教師教育課程開設(shè)不足、合格教師教育者隊伍不足、畢業(yè)生教師資格證獲得率低等不良指標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)和問責(zé)處理。

　　記者：在教師教育的出口質(zhì)量評估上，要注意哪些重點工作?

　　龐麗娟：完善教師教育專業(yè)認(rèn)證體系，強(qiáng)化教師教育過程質(zhì)量和出口質(zhì)量評估。響應(yīng)教師教育供給側(cè)改革要求，支持高層次教師培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量雙提升，建議在現(xiàn)有普通高校三級五類師范類專業(yè)認(rèn)證基礎(chǔ)上，將高職高專師范類專業(yè)、教育碩士專業(yè)、教育博士專業(yè)納入認(rèn)證對象，形成全口徑、多層次的教師教育專業(yè)認(rèn)證體系。理念上要強(qiáng)化證據(jù)驅(qū)動，進(jìn)一步突出過程數(shù)據(jù)采集和佐證，改變目前以文本文件類證據(jù)為主的局面;指標(biāo)要突出出口質(zhì)量，將認(rèn)證重點從條件保障轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)結(jié)果上，增加專業(yè)素養(yǎng)綜合表現(xiàn)、畢業(yè)生從教表現(xiàn)等指標(biāo)，重點關(guān)注能否培養(yǎng)出“下得去、留得住、教得好”的好教師。