日前，江蘇省南通市教育局下發(fā)《南通市小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測試工作方案》(以下簡稱《方案》)，將小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測試與畢業(yè)證掛鉤，同時規(guī)定測試成績未達良好的，不得參加評優(yōu)評獎。消息一出，立即引發(fā)熱議。這一敢為人先的舉措，體現(xiàn)出地方教育部門在加強學(xué)校體育工作、提升學(xué)生體質(zhì)方面的決心。

　　這份看似嚴苛的改革方案，是否有些激進呢?梳理政策后發(fā)現(xiàn)，未必如此。2019年7月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》出臺，隨即江蘇省委、省政府在同年發(fā)布《關(guān)于新時代推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。兩個《意見》均提出，除體育免修學(xué)生外，未達體質(zhì)健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。這是從基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標出發(fā)，對學(xué)生體質(zhì)健康提出了底線要求。2020年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，對新時代加強學(xué)校的體育工作進行了全面部署和系統(tǒng)設(shè)計，提出“對政策落實不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達標率和素質(zhì)測評合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負責人，依規(guī)依法予以問責”，以明確的問責機制倒逼學(xué)校體育改革落在實處。

　　據(jù)媒體報道，南通市《方案》內(nèi)容的制定是基于大量調(diào)研和南通市過去兩年的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。在未實施《方案》前，小學(xué)畢業(yè)生的體質(zhì)測試合格率已達到90%以上。可以說，體測合格是一個健康、健全的普通孩子基本都可以達到的水平。它不是超綱要求，也不是附加的額外“特長”，而是每個孩子全面發(fā)展、成人成才必備的基本素質(zhì)。而且小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測試不及格不發(fā)畢業(yè)證，并不表示體質(zhì)測試不及格的孩子不能畢業(yè)。

　　一個地區(qū)教育的高質(zhì)量和高均衡發(fā)展，一定有敢為人先的創(chuàng)新改革和落實政策的務(wù)實行動。今年兩會，多位代表委員提出學(xué)校體育對于每個學(xué)生終身發(fā)展、幸福生活和國家未來持續(xù)發(fā)展人力資本的重要性和必要性。學(xué)校體育改革迫在眉睫。在大多數(shù)地方抱著觀望試探的心態(tài)時，南通市走出了敢于打破舊局的第一步，值得點贊。

　　少年強則國強。我國小學(xué)生肥胖、近視等健康問題是教育改革進程中必須解決好的問題。將體質(zhì)測試成績與畢業(yè)證掛鉤，可以倒逼學(xué)校體育課程提質(zhì)、家長重視程度提高，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，是為當前實現(xiàn)“以體育人”的有益探索。

　　(作者系中國教育科學(xué)研究院助理研究員)