考試是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要組成部分，是檢查鞏固階段性教學(xué)成果、激勵學(xué)生不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)、提升知識能力的重要手段。但是，當(dāng)前一些地方和學(xué)校考試組織頻繁低效、難度超標(biāo)、使用不當(dāng)，日常教學(xué)中存在以考代教、以考代練傾向，簡單將學(xué)生知識技能的掌握、學(xué)習(xí)能力的提高依賴于考試，更有甚者違規(guī)組織區(qū)域義務(wù)教育統(tǒng)考(或以監(jiān)測為名行統(tǒng)考之實)，不斷強(qiáng)化學(xué)校排名、班級排名、學(xué)生排名的功用，導(dǎo)致談“考”色變，家長為排名深感焦慮，學(xué)生身心倍感負(fù)擔(dān)。如果繼續(xù)以頻繁的考試來檢查學(xué)生學(xué)習(xí)、評價學(xué)校教育，必然忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展，這不僅僅會弱化考試的診斷、改進(jìn)、評價功能，更會滋長加劇應(yīng)試教育的負(fù)面影響，必然使學(xué)生身心俱疲，最終使教育嚴(yán)重背離立德樹人的初衷。

　　針對義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題，習(xí)近平總書記指出“根本之策在于全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量”，而不合理、不合格的考試是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，亟待加強(qiáng)規(guī)范管理。此次教育部出臺《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)�？荚嚬芾淼耐ㄖ�》，是繼“五項管理”后又一以“小切口”撬動育人方式大變革的重要舉措，是當(dāng)前“雙減”工作的重要配套措施。對于強(qiáng)化壓減作業(yè)負(fù)擔(dān)與減輕考試負(fù)擔(dān)聯(lián)動，深化教育評價改革，祛除“唯成績”“唯分?jǐn)?shù)”的頑瘴痼疾，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，都具有十分重要的意義。

　　《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》之所以具有深意，一是把準(zhǔn)了考試功能的定位，明確指出“義務(wù)教育學(xué)�？荚嚸鎸Φ氖俏闯赡陮W(xué)生，主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進(jìn)加強(qiáng)教學(xué)、評價教學(xué)質(zhì)量等方面功能，除初中畢業(yè)生升高中考試(學(xué)業(yè)水平考試)外，其他考試不具有甄別、選拔功能”，糾偏扶正了考試的作用，把牢了考試的育人導(dǎo)向。二是規(guī)范了考試組織的行為，在考試頻次上大幅壓減，分年級分類別合理規(guī)定考試次數(shù);在考試質(zhì)量上，規(guī)范命題管理，凸顯了素質(zhì)教育導(dǎo)向;在考試結(jié)果上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)應(yīng)用，明確考試結(jié)果不排名、不公布、不“貼標(biāo)簽”，側(cè)重提高課堂效果;在考試評價構(gòu)成上，強(qiáng)調(diào)過程，注重學(xué)生學(xué)習(xí)全過程、全要素的評價。三是彌補(bǔ)了考試監(jiān)管的缺位，充分發(fā)揮了學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測作用，建立了學(xué)校日常管理監(jiān)督機(jī)制與督導(dǎo)考核機(jī)制，保障了規(guī)范考試管理各項舉措的落地生效。

　　全面規(guī)范考試管理不等于不要考試，也不等于片面降低考試難度和要求，而是要以科學(xué)組考達(dá)到“以考促學(xué)、以考促教、教學(xué)相長”的目的，將考試的正面效用最大化最優(yōu)化。

　　福建省將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深入貫徹落實教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�？荚嚬芾聿渴�，深化教育評價改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體做好如下幾項工作：

　　一是形成共識，把握好考試“頻度”。福建省將嚴(yán)格落實文件要求的“不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試”，嚴(yán)令禁止搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)課備考，杜絕考題超標(biāo)、考試結(jié)果排名等行為。

　　嚴(yán)格按規(guī)定控制考試次數(shù)，堅持小學(xué)與初中分類分科管理，減輕考試壓力。在加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的同時，也要堅決杜絕利用信息技術(shù)測試現(xiàn)象，不得以質(zhì)量監(jiān)測名義變相組織統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學(xué)生不得超過30%。通過多渠道多方式，使學(xué)校、家長、社會理解規(guī)范考試文件出臺的意義和目的。在過去，部分學(xué)生優(yōu)秀就是學(xué)校的成功，但在我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，在向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之際，此種教育體系已不能適應(yīng)新時代教育的要求。如今，教育與個人幸福、國家福祉的關(guān)系是前所未有的密不可分，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中，公平和包容顯得非常重要。學(xué)校要為教師、學(xué)生、家長調(diào)整激勵措施，學(xué)校不是工業(yè)集團(tuán)，在重復(fù)環(huán)境中獎勵那些高產(chǎn)出的人，這樣的競爭勢必導(dǎo)致孤獨、排斥。因此，讓學(xué)校、家長、社會理解這份文件的意義和目的，并形成全社會共識，尤其重要。

　　二是提高質(zhì)量，增強(qiáng)考試“效度”。福建省將繼續(xù)堅持“零起點教學(xué)”，發(fā)揮教研支撐作用，進(jìn)一步提高課堂教學(xué)水平。從教學(xué)要求中精選考試內(nèi)容，精準(zhǔn)設(shè)計試卷，注重考查基礎(chǔ)知識、基本技能和教學(xué)目標(biāo)完成情況，注重增加綜合型、開放型、應(yīng)用型、探究型試題比例。嚴(yán)格落實考試成績等級評價制，改進(jìn)考試結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，發(fā)揮評價的診斷和改進(jìn)功能。根據(jù)考試結(jié)果做好學(xué)情分析，針對學(xué)生學(xué)習(xí)存在的缺漏及時彌補(bǔ)。促進(jìn)家校良好溝通，積極回應(yīng)家長對學(xué)生學(xué)習(xí)情況與日常表現(xiàn)的關(guān)心關(guān)注，共同幫助學(xué)生及時反思糾錯、補(bǔ)短補(bǔ)弱，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。

　　三是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)測“力度”。樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。堅持把立德樹人成效作為評價根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，堅持和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。今年福建省首次發(fā)布《福建省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告(綜合版)》，報告反映了近三年來福建省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測情況，呈現(xiàn)了福建省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的目的意義、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測對象、監(jiān)測工具等情況，體現(xiàn)了多視角、多領(lǐng)域的監(jiān)測結(jié)果。該報告也為進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育質(zhì)量評價、提高義務(wù)教育質(zhì)量提出了對策與建議，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，促進(jìn)全省義務(wù)教育“減負(fù)”“增效”提供了依據(jù)和參考。

　　福建省將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把落實規(guī)范考試管理文件納入對市、縣人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評價體系中，用有力有效的舉措切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，讓考試真正成為提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生成長的“助推器”。

　　(作者系福建省教育廳副廳長、教育部基礎(chǔ)教育考試命題指導(dǎo)專業(yè)委員會副主任)