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    全國教育辟謠平臺

    “私立園退出歷史舞臺”論是對學前政策的誤讀

    http://m.39388b.com2019年01月25日 14:13教育裝備網(wǎng)

      “國家宣布取消私立幼兒園,私立幼兒園將全部關閉,退出歷史舞臺”,“國務院辦公廳最新通知,營利性私立幼兒園將退出歷史舞臺”……針對國務院辦公廳1月22日印發(fā)的《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》,一些自媒體語不驚人死不休,把這次對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的集中治理,胡亂解讀為私立幼兒園將退出歷史舞臺。

      這些論調是對這次集中治理的嚴重誤讀。《通知》強調,要著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,小區(qū)配套幼兒園應由當?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。很顯然,就是從字面上理解,也不可能得出這次治理要取消私立幼兒園的錯誤結論。第一,《通知》很清晰地強調,小區(qū)配套幼兒園可以委托辦成普惠性民辦園,而普惠性民辦園就是私立幼兒園。第二,我們可以看出,這里強調的“不得辦成營利性幼兒園”是特指在小區(qū)配套幼兒園中,而不是其他場所的幼兒園也不能辦成營利性幼兒園。這就不存在私立幼兒園消失或者營利性幼兒園退出歷史舞臺的問題。

      自媒體的邏輯謬誤是,不得辦成營利性幼兒園,就是不得辦民辦園,這是把民辦園等同于營利性民辦園。而根據(jù)《民辦教育促進法》,民辦幼兒園可以自主選擇舉辦營利性民辦園或者非營利性民辦園。在對民辦教育實行分類管理后,將有很大比例的民辦幼兒園,會選擇成為非營利性幼兒園。國家鼓勵非營利性民辦幼兒園發(fā)展,非營利性民辦幼兒園將有使用土地和稅收的優(yōu)惠,且可獲得政府財政的生均經費補貼撥款。同時,為遏制營利性民辦園過度逐利,影響學前教育的普惠屬性,在允許舉辦營利性民辦幼兒園的同時,禁止營利性民辦園上市。

      其實,這些自媒體平臺根本沒搞清楚何為普惠性幼兒園,不知道營利性民辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園以及小區(qū)配套幼兒園不同含義,就斷章取義,對公眾理解學前教育政策產生了嚴重誤導。

      “普惠性幼兒園”現(xiàn)在是一個很熱的概念,還被選為2018年度民生專題十大流行語。通常認為,它至少包括三個類型的幼兒園:一是公辦幼兒園,二是集體或單位舉辦的公辦性質幼兒園,三是提供普惠性服務的民辦幼兒園。一般認為,普惠性幼兒園應該具有以下特征:一是達到教育部門規(guī)定辦園基本標準,二是面向社會大眾招生,三是收費實行政府定價或接受政府指導價。

      從國家政策看,根本不存在民辦幼兒園退出或者營利性民辦幼兒園退出的說法。去年底印發(fā)的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確提出,到2020年,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%;到2035年,全面普及學前三年教育,建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。這些普惠性民辦園和公辦園一起,使普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,同時少部分民辦幼兒園可選擇成為營利性幼兒園。

      另外,必須明確的是,此次對小區(qū)配套幼兒園的集中治理是針對小區(qū)配套幼兒園,并非所有幼兒園,是明確要求小區(qū)配套建設的幼兒園需要規(guī)劃到位、建設到位、移交到位、使用到位,必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,即普惠性幼兒園。

      為什么小區(qū)配套幼兒園一定要辦成普惠性幼兒園?首先,學前教育是重要的社會公益事業(yè),城鎮(zhèn)小區(qū)配套園是城鎮(zhèn)居住小區(qū)重要的公共服務設施,是重要的公共教育資源。其次,小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性,是滿足城鎮(zhèn)地區(qū)老百姓就近入園的主要渠道。這是補齊學前教育短板,破解“入園難”“入園貴”問題的治本之策,更是落實政府責任,促進教育公平的應有之義。

      自媒體關注學前教育發(fā)展沒有問題,但是,在解讀有關教育新政時,必須堅持專業(yè)性,要吃透新政,不能妄自揣度、嘩眾取寵。否則,除了誤導公眾、制造教育焦慮之外,對政策的落實、推進毫無益處。

    (來源:中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報 )
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