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“政采云”落地 “淘寶網”勢起 ——阿克蘇地區(qū)財政局“234”工作法推進政府采購數字化轉型

http://m.39388b.com2019年09月05日 16:37教育裝備網

  在深化“放管服”改革中,阿克蘇地區(qū)財政局率先建起涉及采購全流程、各領域、多用戶,集網上交易、網上監(jiān)管、網上服務為一體的政府采購綜合性云服務平臺(政采云),做到“應納盡納”,平臺交易額迅速增長。

  一、奠定運行基礎,讓政府采購更加安全平穩(wěn)、順利運行。一是平臺投入運行,讓“貴、慢、差”頑疾詬病徹底根治。通過云計算和大數據技術,采取產品打標、價格自動優(yōu)惠、優(yōu)先推薦等技術手段實施節(jié)能節(jié)水等產品優(yōu)先采購,并采用最新的分布式計算和平臺化架構,建設成本下降政府購買服務按需租用付費等方式有效破解了傳統(tǒng)方式下建設周期長,成本高昂和價格畸高、惡意低價、價格波動等違規(guī)現象,促使政府采購“貴、慢、差”等頑疾詬病徹底解決。二是平臺投入運行,讓“最多跑一次”成為現實。通過啟用網上超市、定點服務、在線詢價、反向競價等電子賣場采購模式,整合商品、數據、技術、管理和服務等資源,將所有政府采購涉及的審核審批備案事項進行全流程網上辦理,有效推動政府采購管理從程序導向向結果導向轉變,實現“網上流轉”代替“紙質傳遞”、“數據跑路”代替“人工跑腿”,有效節(jié)約政府采購的時間成本,更好地推動了“最多跑一次”改革。

  二、創(chuàng)新采購模式,讓政府采購更加陽光透明、廉潔高效。一是創(chuàng)新采購模式,提高采購效率。開通網上超市、在線詢價、協(xié)議供貨等電子賣場系統(tǒng),采購單位直接在平臺上發(fā)起訂購或詢價,由系統(tǒng)自動確定成交供應商,不需要代理機構和評審專家的參與,極大地方便了采購單位,提高了政府采購工作效率和服務質量。截至目前,地區(qū)共計 1300余家供應商入圍2019年網上超市政府采購供應商,上架網超商品34萬多件。二是規(guī)范機制流程,推進陽光采購。通過信息化手段規(guī)范優(yōu)化采購流程,制作公開辦事指南,切實做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息全公開,確保政府采購信息發(fā)布的及時、完整、準確。同時,暢通維權救濟渠道,通過網站公開投訴受理部門的聯系和受理方式,投訴、監(jiān)督檢查等處理決定及時送達并公告,方便當事人依法維護合法權益。三是實施反向競價,節(jié)約采購成本。在全疆率先實施“反向競價”舉措,多家供應商入駐政采云平臺后,由采購人在云平臺上實施各類政府項目并公布采購價格,后由供應商來報價,最終確定供應商。據統(tǒng)計,“政采云”平臺上線以來,吸引疆內外1300余家供應商入駐平臺,地區(qū)云平臺采購交易已達2810筆,交易金額達3.2億元,各類政府采購項目平均節(jié)資率達到18%,成交價比市場價普遍低3%到5%。

  三、優(yōu)化營商環(huán)境,讓政府采購更加風清氣正、公平公正。一是破除不合理門檻。嚴格落實公平競爭審查制度,清理廢止修改與現行規(guī)定不一致的政策文件內容,建立完善管理制度,強化采購人主體責任,采購人建立健全政府采購內部管理制度,制定采購需求應當符合國家法律法規(guī)規(guī)定,科學合理確定采購需求,確保供應商公平參與。強化電子采購平臺使用,督導采購人使用系統(tǒng)規(guī)范辦理政府采購業(yè)務,不斷規(guī)范采購行為。二是營造信用環(huán)境。首先,建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,加大對提供虛假材料謀取中標(成交)、提供假冒偽劣產品、惡意串通、虛假惡意投訴等違法行為的處理處罰力度。通過“中國政府采購網”“信用中國”等網站發(fā)布嚴重違法失信記錄,促進形成“一處違規(guī)、處處受限”的聯合懲戒機制;其次,加強合同管理,嚴格履約付款。督促采購人按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出具驗收書,按合同約定支付款項,不得無故拖欠供應商賬款或占用履約保證金。三是減輕企業(yè)負擔。推行電子化交易,規(guī)范保證金管理,及時清退沒有法律法規(guī)政策依據或未經國務院批準的涉企保證金,及時退還投標(參與)保證金及履約保證金。積極緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題,推進支持中小微企業(yè)政府采購合同融資工作,引導更多的金融機構為政府采購中小微企業(yè)提供融資服務。四是激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。首先,采購人在招標文件中不得將企業(yè)股權結構、經營年限、經營規(guī)模和注冊資本等條件作為資格要求或評審因素,對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。其次,采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定,對小型和微型企業(yè)產品的價格給予6%-10 %的扣除,用扣除后的價格參與評審。

(來源:中國政府采購網 )
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