問渠那得清如許，為有源頭活水來。近年來，西安市新城區(qū)在創(chuàng)新突破中走出優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量教育發(fā)展之路，從涵養(yǎng)“源頭活水”到激發(fā)“活力涌流”，從鞏固“基本均衡”到創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)均衡”。用好“加減乘除”持續(xù)把工作推向深入：在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展上做加法，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給;在簡政放權(quán)上做減法，持續(xù)激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)的內(nèi)生動能;在體制機(jī)制創(chuàng)新上做乘法，協(xié)同釋放創(chuàng)新舉措的“聚合效應(yīng)”;在尋求改革創(chuàng)新和群眾滿意上做除法，聚精會神畫出更大同心圓。

　　新城區(qū)總面積31.2平方公里，戶籍人口57.85萬，常住人口約80萬。轄區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源富集，共有各級各類學(xué)校133所，省級示范高中、標(biāo)準(zhǔn)化高中、示范小學(xué)、示范幼兒園37所，國家級別重點(diǎn)職校1所。當(dāng)前，憑借“西安市2019—2021建設(shè)教育強(qiáng)市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃”大好東風(fēng)，新城教育以創(chuàng)新發(fā)展之“先”，突破發(fā)展之“穩(wěn)”，引領(lǐng)發(fā)展之“勢”，勇于改革創(chuàng)新，辦高質(zhì)量教育，建高質(zhì)量學(xué)校，創(chuàng)建“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。

　　抓住基本要素 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展格局

　　改革創(chuàng)新在“學(xué)校、教師、學(xué)生”等要素層面聯(lián)動發(fā)力，持續(xù)深化“12345”高質(zhì)量發(fā)展格局。聚焦“辦好人民滿意教育 建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)”總目標(biāo)，推動“辦高質(zhì)量教育、建高質(zhì)量學(xué)校”雙發(fā)展，構(gòu)建“為學(xué)校賦權(quán)增能、讓教師流動聘任、對學(xué)生貫通培養(yǎng)”三大平臺，推行“集團(tuán)化辦學(xué)、教師區(qū)管校聘、校長職級制、績效增量考核發(fā)放”四項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)“教育改革、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)共享”五個走在前列，讓名校就在孩子家門口，名校長、名師就在孩子身邊，打造建設(shè)教育強(qiáng)市的“新城樣板”。

　　打破體制機(jī)制 激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動能

　　打破校際、區(qū)域傳統(tǒng)辦學(xué)體制壁壘，組建22個教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。以集團(tuán)為單位探索建立幼小銜接、小初銜接、產(chǎn)教融合等學(xué)生貫通培養(yǎng)機(jī)制。加快教育“管理”向教育“治理”轉(zhuǎn)變，大力推行一個法人一體化管理、多個法人聯(lián)合管理，推進(jìn)一體化深度融合發(fā)展，探索建立集團(tuán)化辦學(xué)動態(tài)孵化機(jī)制。落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，下沉集團(tuán)總校“人財物”的統(tǒng)籌調(diào)配。集團(tuán)總校按需設(shè)置部門，自主選拔任用中層干部，40余名業(yè)務(wù)精兵走上管理崗位。通過項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)費(fèi)整體劃撥方式，集團(tuán)總校牽頭辦新校，實(shí)施公辦學(xué)校質(zhì)量提升工程，打造教育集團(tuán)文化體系。目前，以八十九中學(xué)教育集團(tuán)為代表的集團(tuán)總校對36所學(xué)校實(shí)施“一長多�！�，首批提升的16所學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。各教育集團(tuán)實(shí)施的聯(lián)動派位招生機(jī)制，更充分地實(shí)現(xiàn)了“上好學(xué)”的目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建成的“西安市第八十九中學(xué)分�！币荒陼r間實(shí)現(xiàn)“新校”成“名�！�，設(shè)立180萬元新學(xué)年質(zhì)量激勵獎勵專項(xiàng)資金，高質(zhì)量試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包干辦學(xué)模式。以西光中學(xué)匯文校區(qū)、后宰門小學(xué)勵志分校、秦川幼兒園電力分園等為代表的集團(tuán)成員校，在總�！笆畟�一體化”引領(lǐng)下，跑出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“加速度”，公辦學(xué)校越辦越好。

　　發(fā)揮人才優(yōu)勢 釋放創(chuàng)新激情活力

　　依托教育集團(tuán)實(shí)施的教師人事制度改革，實(shí)行“三定一聘”“兩層三輪”全員競聘，形成校內(nèi)競聘、教育集團(tuán)內(nèi)競聘、跨教育集團(tuán)的雙向選擇競聘模式，人員聘用一盤棋“算大賬”，打“大算盤”盤活資源。上半年，首批完成310名公辦學(xué)校教師在校際、跨教育集團(tuán)的競聘“流動”，“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“集團(tuán)人”的工作機(jī)制促進(jìn)了人力資源效應(yīng)更好地釋放。逐年加大名師轉(zhuǎn)任交流力度，新學(xué)年417名教師進(jìn)行全域交流，名師交流比例達(dá)到15%以上。名師優(yōu)課資源庫增量逐年擴(kuò)大，精品優(yōu)課隨堂共享。建立名師梯隊(duì)人才庫，900余名省市級品牌教師按學(xué)科組建起214個市區(qū)校三級“名師+”研修共同體，成立“名師工作室”“學(xué)前教育專家工作坊”，實(shí)施“青藍(lán)工程”“名師培養(yǎng)工程”等，全面促進(jìn)教師專業(yè)成長。擴(kuò)大“先面試后筆試”試點(diǎn)、進(jìn)部屬師范高校直招等，為事業(yè)發(fā)展招賢引才，兩年招錄優(yōu)秀教師370名。一批獲得正高級職稱、特級教師榮譽(yù)稱號的名校長牽頭，組建30個市區(qū)級“名校長+”研修共同體，開設(shè)“名校長大講堂”，建立“中青年校長派駐輪值”機(jī)制，實(shí)施“名校長培養(yǎng)工程”。推行校長職級制改革，聚力打造成長型、專家型、領(lǐng)航型校(園)長人才梯隊(duì)體系。

　　激勵干事創(chuàng)業(yè) 厚植創(chuàng)新發(fā)展沃土

　　更加注重“新增績效工資總量主要用于獎勵性績效工資分配”原則，創(chuàng)新實(shí)施《績效工資增量發(fā)放辦法》。按照“多勞多得 優(yōu)勞優(yōu)酬”原則，建立“教育部門對教育集團(tuán)、學(xué)校對教師雙層考核獎勵”機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差別化發(fā)放，搞活用足“二次分配”，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)干拼勁。設(shè)立專項(xiàng)資金，建立“優(yōu)秀校長”“優(yōu)秀教育集團(tuán)”“優(yōu)秀教師”獎勵機(jī)制、公辦義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量提升獎勵機(jī)制、轉(zhuǎn)任交流教師獎勵機(jī)制。同時，建立集團(tuán)化辦學(xué)傾斜性保障機(jī)制，保持各校齊頭并進(jìn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

　　打造德育品牌 豐富創(chuàng)新育人模式

　　堅(jiān)持“五育”并舉，構(gòu)建“三位一體”思政課育人大格局，教育學(xué)生永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。打造高素質(zhì)思政課教師隊(duì)伍，建立優(yōu)秀思政課教師表彰機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀思政課教師示范引領(lǐng)作用，使各學(xué)科與思政課同向同行。打造高質(zhì)量思政課教育載體，重點(diǎn)實(shí)施“三項(xiàng)工程”，即理想信念教育工程、思想政治教育工程、素質(zhì)教育示范工程。打造高水平思政課育人特色，充分發(fā)揮八路軍辦事處、新城區(qū)中小學(xué)生德育基地、育英小學(xué)周恩來勵志館、東方小學(xué)航天科普館等育人功能，增強(qiáng)實(shí)地體驗(yàn)，讓思政課在實(shí)踐中活起來，把思政課辦得越來越好。

　　(西安市新城區(qū)教育局黨委書記、局長 李萌)