經過前期調研和公開征求意見，教育部制定的《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》昨天頒布，2021年3月1日起實施。《規(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出系統(tǒng)規(guī)定，規(guī)定了教師和學校根據違規(guī)違紀情況可以對學生實施的教育懲戒方式，同時明確了教師實施懲戒過程中被禁止的七類行為，包括“連坐”式懲罰、變相體罰、因學業(yè)成績而懲戒學生、指派學生對其他學生實施懲戒等。

　　《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進行了定義：是“學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。

　　懲戒分類

　　懲戒按級別分為三類

　　根據程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)輕微的學生，包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學或者班級公益服務任務、一節(jié)課堂教學時間內的教室內站立、課后教導等;較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)較重或者經當場教育懲戒拒不改正的學生，包括德育工作負責人訓導、承擔校內公共服務、接受專門的校規(guī)校紀和行為規(guī)則教育、被暫�；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動等;嚴重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣，且必須是小學高年級、初中和高中階段的學生，包括停課停學、法治副校長或者法治輔導員訓誡、專門人員輔導矯治等。

　　此外，《規(guī)則》還強調實施教育懲戒過程中應當遵循的程序，以減少恣意和任性。包括：實施較重教育懲戒，教師應當報告學校，由學校決定實施并及時告知家長;實施嚴重教育懲戒，只能由學校實施，且必須事先告知家長;在實施嚴重教育懲戒和給予紀律處分時，應把聽取學生陳述和申辯作為必經的前置程序，學生或者家長申請聽證的，學校應當組織聽證。

　　禁止行為

　　禁止七類不當教育行為

　　尤其值得注意的是，《規(guī)則》強調，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質的行為�！兑�(guī)則》細化了禁止實施的七類不當教育行為：

　　一是身體傷害，如擊打、刺扎等;

　　二是超限度懲罰，超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰;

　　三是言行侮辱貶損，辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴;

　　四是因個人或者少數人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生;

　　五是因學生個人的學習成績而懲罰學生;

　　六是因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;

　　七是指派學生代替自己對其他學生實施教育懲戒。(本組文/本報記者 雷嘉)