近年來(lái)，巴南區(qū)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，深化安全教育，加大安防投入，嚴(yán)格排查管控，以督查促落實(shí)，以考評(píng)促規(guī)范，織密“三張網(wǎng)”——“學(xué)生安全管理網(wǎng)”“校園安全防護(hù)網(wǎng)”“學(xué)校安全監(jiān)管網(wǎng)”，構(gòu)建“安全管理有章、安全防控有策、監(jiān)督考評(píng)有力”的立體防控體系，為全區(qū)師生提供強(qiáng)有力的安全保障。

　　一、建章立制，織密“學(xué)生安全管理網(wǎng)”

　　(一)建立“區(qū)校雙賬”管理機(jī)制。制定《巴南區(qū)教育系統(tǒng)校園安全隱患“雙臺(tái)賬”管控實(shí)施辦法》，優(yōu)化完善隱患排查、研判、管控、整改工作流程體系，建立重大隱患掛牌督辦制度，制定一隱患一措施防控方案，做到“底數(shù)清、情況明、記錄實(shí)”，杜絕“因隱患未及時(shí)排查整改或防范措施不到位”而引發(fā)校園安全事故。目前，巴南區(qū)教育系統(tǒng)管控學(xué)校安全隱患8 類，共128  條，涉及54所學(xué)校， 整改落實(shí)32個(gè)，長(zhǎng)效管控96 個(gè)。

　　(二)健全“檢督整合”工作機(jī)制。建立學(xué)校自查、責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)檢查、教委機(jī)關(guān)科室按職督查、教委負(fù)責(zé)人包片督查、區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)合督查的“五級(jí)督查”工作機(jī)制，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校校園安全檢查督導(dǎo)每月全覆蓋。2020年，各級(jí)督檢共下達(dá)整改通知書(shū)274份，執(zhí)法處罰書(shū)22份，強(qiáng)力推進(jìn)安全管理措施有效落實(shí)。

　　(三)強(qiáng)化“結(jié)果運(yùn)用”監(jiān)督機(jī)制。制定《巴南區(qū)中小學(xué)幼兒園安全穩(wěn)定工作考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》，從常規(guī)管理、督查檢查、事件處突、特色成效四方面對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估和班子考核，以及幼兒園年審、定級(jí)考核。2019—2020學(xué)年度，全區(qū)292所學(xué)校(幼兒園)中166所學(xué)校(幼兒園)考核結(jié)果為優(yōu)秀，126所學(xué)校(幼兒園)考核結(jié)果為良好，無(wú)合格和不合格等次學(xué)校(幼兒園)，無(wú)“一票否決”學(xué)校。

　　二、加大投入，織實(shí)“校園周邊防護(hù)網(wǎng)”

　　(一)打造安全有保障的校園安防系統(tǒng)。2020年，巴南區(qū)投入保安經(jīng)費(fèi)5640萬(wàn)元，配備校園專職保安1347人，安保器械經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額保障。通過(guò)清理辭退超齡保安，補(bǔ)充年輕男性保安，優(yōu)化保安人員結(jié)構(gòu)。目前全區(qū)保安配備率、覆蓋率均為100%，女保安占比較2019年下降2.5%。全面更新教育系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)183所學(xué)校及幼兒園校門(mén)及周邊4534個(gè)攝像頭聯(lián)網(wǎng)接入視頻監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)持每天視頻巡查已建校園大門(mén)視頻396個(gè)，一鍵報(bào)警系統(tǒng)354個(gè)，定期對(duì)一鍵式報(bào)警裝置進(jìn)行“報(bào)警演練”，確保全覆蓋正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。提前2年完成教育部、公安部“校園安防三年行動(dòng)計(jì)劃”，達(dá)到“校園保安專業(yè)配備、一鍵報(bào)警、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和護(hù)學(xué)崗機(jī)制建設(shè)”四個(gè)100%的建設(shè)目標(biāo)。

　　(二)穩(wěn)固多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“高峰勤務(wù)”成效。巴南區(qū)認(rèn)真汲取“10·26”事件教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)校園“高峰勤務(wù)”、“護(hù)學(xué)崗”制度及校園門(mén)口見(jiàn)警察、見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈“三見(jiàn)”措施，購(gòu)置對(duì)講機(jī)371臺(tái)，調(diào)整警力76名支援主城派出所6個(gè)，采取民警、輔警、校園保安3～5人組合模式，包片劃分責(zé)任區(qū)域，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)幼兒園、中小學(xué)進(jìn)行“一對(duì)一”護(hù)校，加大對(duì)校園周邊特別是上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡邏防控力度，確保校園周邊都“有人管、有人看、有人巡、有人防”。目前，全區(qū)中小學(xué)幼兒園均全部落實(shí)上、放學(xué)高峰護(hù)學(xué)勤務(wù)模式。

　　(三)構(gòu)建服務(wù)保障型校園保險(xiǎn)體系。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，督促學(xué)校規(guī)范參保、補(bǔ)保，充分發(fā)揮“校方責(zé)任險(xiǎn)”和“學(xué)平險(xiǎn)”在“化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)、處理學(xué)生意外傷害”中的服務(wù)保障作用。建立保險(xiǎn)救助基金，落實(shí)保險(xiǎn)救助資金11.5萬(wàn)元，對(duì)參保困難學(xué)生和教師進(jìn)行救助。通過(guò)制定計(jì)劃、評(píng)價(jià)反饋、梳理總結(jié)，提升承保公司服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)校園保險(xiǎn)健康發(fā)展。

　　三、閉環(huán)管理，織牢“綜合安全監(jiān)管網(wǎng)”

　　(一)實(shí)施“防溺水”攻堅(jiān)行動(dòng)。建立區(qū)教委負(fù)責(zé)人包片，機(jī)關(guān)工作人員“責(zé)任到�！薄�學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任到班”、班主任及任課教師“責(zé)任到人”的防溺水安全教育“四級(jí)責(zé)任”工作機(jī)制，開(kāi)展防溺水教育宣傳季系列活動(dòng)，夯實(shí)防溺水安全教育各項(xiàng)工作，讓防溺水安全教育入心入腦，2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)在籍在校生“零”溺水目標(biāo)。

　　(二)防范學(xué)生非正常傷亡。制定20條措施，全面實(shí)施“四抓實(shí)”，即“抓實(shí)學(xué)校管理基層基礎(chǔ)”“抓實(shí)教師盡職履責(zé)”“抓實(shí)學(xué)生教育引導(dǎo)”“抓實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管提醒”，統(tǒng)計(jì)分析專題研判近兩年學(xué)生非正常傷亡情況，有效防范學(xué)生非正常傷亡事件發(fā)生。今年以來(lái)，全區(qū)學(xué)生校內(nèi)非正常死亡“零”發(fā)生。

　　(三)整合督查督導(dǎo)體系。巴南區(qū)教委統(tǒng)籌區(qū)政法、區(qū)公安、區(qū)保安公司，成立校園安全穩(wěn)定聯(lián)合督檢組，聯(lián)合督檢校園重點(diǎn)安全、安保工作。實(shí)行“定期聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開(kāi)多部門(mén)聯(lián)席會(huì)，通報(bào)督檢情況，研判處置措施。建立“五級(jí)督查”機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和督促整改，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，督促落實(shí)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查治理，督促落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)整治，督促落實(shí)安全宣傳教育，督促落實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作和保障能力，提升校園安全管理水平。

　　(四)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)管理。建立安全事故倒查制度、“反思發(fā)言”制度、“一票否決”制度，完善校園安全穩(wěn)定評(píng)價(jià)考核和安全責(zé)任管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)考核，建立校園安全穩(wěn)定考核評(píng)價(jià)臺(tái)賬。每月從安全常規(guī)管理、督查檢查等方面考核更新數(shù)據(jù)，學(xué)年末對(duì)各校安全特色成效進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，考核結(jié)果納入辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估考核、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核及幼兒園年檢。