近日，市委教育工委常務(wù)副書記、市教委主任荊洪陽(yáng)接受專訪，介紹了市教育兩委推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的相關(guān)舉措。

　　一、為全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，2020年市教育兩委堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施“五大工程項(xiàng)目”。

　　一是實(shí)施德育創(chuàng)新工程。分學(xué)科編寫德育滲透知識(shí)點(diǎn)，創(chuàng)建一批示范區(qū)、示范校。成立市、區(qū)、校三級(jí)思政課程教研指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展小組討論、角色扮演、案例分析等課堂教學(xué)。完善以教學(xué)效果為核心的思政課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系，每年開(kāi)展1次全市中小學(xué)思政課程評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，每學(xué)年舉行1次區(qū)級(jí)德育論壇。加強(qiáng)實(shí)踐課堂建設(shè)，組織學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)，參觀博物館、紀(jì)念館、名人故居，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐課堂建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用保障常態(tài)化制度化。加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，建立中小學(xué)班主任和思政課教師崗位激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)100個(gè)市級(jí)名班主任工作室。

　　二是實(shí)施智育提升工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好規(guī)定課程。規(guī)范日常教學(xué)管理，嚴(yán)禁超課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，杜絕非零起點(diǎn)教學(xué)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室�；�品管理及使用流程，確�？茖W(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科的演示實(shí)驗(yàn)、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐調(diào)查開(kāi)出率達(dá)到100%。重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，深化學(xué)生課外素質(zhì)拓展活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)。嚴(yán)格學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展辦學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。探索實(shí)行學(xué)校增值性評(píng)價(jià)。將16個(gè)區(qū)全部納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立義務(wù)教育質(zhì)量年度報(bào)告和反饋制度。

　　三是實(shí)施體育固本行動(dòng)。每年開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，對(duì)連續(xù)三年下降的區(qū)及學(xué)校要在全市通報(bào)。到2022年，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率要達(dá)到60%。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好體育課，科學(xué)利用大課間，保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)，每周安排3次以上課外體育活動(dòng)，每名學(xué)生都要掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。完善校園足球聯(lián)賽制度，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)市級(jí)“滿天星”校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)，推出420所國(guó)家級(jí)校園足球特色校。加強(qiáng)綜合防控近視工作，確保全市學(xué)生總體近視率每年降低1個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是實(shí)施美育提升行動(dòng)。開(kāi)好音樂(lè)、美術(shù)、書法等課程，鼓勵(lì)增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等藝術(shù)特色課程。開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，形成“一校一品”“一校多品”。推進(jìn)聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、戲劇“四節(jié)”聯(lián)動(dòng)，辦好校園藝術(shù)節(jié)和學(xué)校文藝展演活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)1-2項(xiàng)藝術(shù)技能、會(huì)唱主旋律歌曲。培養(yǎng)30名藝術(shù)學(xué)科帶頭人、300名中青年藝術(shù)骨干教師，建立一批藝術(shù)教育工作室、名師帶教協(xié)作組。組建藝術(shù)教育聯(lián)盟，打造一批藝術(shù)教育骨干校。支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地。

　　五是實(shí)施勞動(dòng)育人工程。開(kāi)齊開(kāi)足勞動(dòng)教育課程，每周不少于1課時(shí)，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中勞動(dòng)教育課時(shí)不少于50%。配齊各學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)教室和勞動(dòng)教育儀器設(shè)備。創(chuàng)建一批市級(jí)勞動(dòng)教育示范區(qū)和特色學(xué)校。布置勞動(dòng)作業(yè)，每年讓學(xué)生學(xué)會(huì)1-2項(xiàng)生活技能。建立以區(qū)為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)勞動(dòng)教育資源的機(jī)制，涉農(nóng)區(qū)、中心城區(qū)要為學(xué)生提供差異化的勞動(dòng)實(shí)踐保障。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，作為高一級(jí)學(xué)校錄取的重要參考。

　　二、在擴(kuò)大教育資源、優(yōu)化辦學(xué)條件上，市教育兩委主要有四大舉措。

　　一是開(kāi)展小區(qū)配套中小學(xué)專項(xiàng)治理。對(duì)30所現(xiàn)有問(wèn)題小區(qū)配套中小學(xué)進(jìn)行聯(lián)合督查，2020年治理14所，2022年全部整改到位。加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)，切實(shí)做到“一個(gè)首期、三個(gè)同步”，即配套中小學(xué)要與首期住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2020年新建26所中小學(xué)，2021年新建19所，2022年新建17所。確保經(jīng)過(guò)三年努力，補(bǔ)齊存量結(jié)構(gòu)性學(xué)位缺口和增量結(jié)構(gòu)性學(xué)位缺口。

　　二是提升改造體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。主要采取改擴(kuò)建、利用學(xué)校地下室改建、租賃校外體育場(chǎng)館(步行10分鐘內(nèi)到達(dá))、校際共享等方式，補(bǔ)齊210.8萬(wàn)平方米的缺口，確保小學(xué)、初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積分別達(dá)到7.5平方米以上和10.2平方米以上。同時(shí)，還要把農(nóng)村中小學(xué)49萬(wàn)平方米的瀝青或水泥類硬化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全部改造成為塑膠場(chǎng)地，確保學(xué)生安全。

　　三是新增配置教學(xué)儀器。按照教育部初中物理等6個(gè)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和我市中小學(xué)音體美裝備標(biāo)準(zhǔn)，新增配置326.5萬(wàn)臺(tái)(套件)中小學(xué)教學(xué)儀器。2020年要完成129.2萬(wàn)臺(tái)(套件)教學(xué)儀器的采購(gòu)配置任務(wù)。到2022年，要確保全市小學(xué)、初中生均教學(xué)儀器值分別達(dá)到2000元以上和2500元以上。

　　四是加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)。2021年年底，全市中小學(xué)要實(shí)現(xiàn)高速寬帶接入和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建設(shè)覆蓋義務(wù)教育的數(shù)字教育資源體系和以學(xué)習(xí)者為中心的智慧教學(xué)支持系統(tǒng)。建立50個(gè)市級(jí)名師網(wǎng)絡(luò)工作室和30個(gè)中小學(xué)同步課堂，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)共享名師優(yōu)課。創(chuàng)建一批“人工智能+教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)”試驗(yàn)區(qū)、試驗(yàn)校。到2022年，培育4-5個(gè)市級(jí)智慧教育示范區(qū)、100所市級(jí)智慧教育示范校。

　　三、在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)上，市教育兩委采取了三項(xiàng)具體措施。

　　一是實(shí)施中小學(xué)杰出津門校長(zhǎng)、班主任、教師培養(yǎng)支持計(jì)劃。每年遴選10名左右杰出津門校長(zhǎng)、20名左右杰出津門班主任、30名左右杰出津門教師，以三年為一個(gè)周期，著力培養(yǎng)一批在全市、全國(guó)有影響的教育家型名師、名校長(zhǎng)。

　　二是加強(qiáng)中小學(xué)骨干師資梯隊(duì)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0、特級(jí)教師訓(xùn)練營(yíng)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施未來(lái)教育家奠基工程、學(xué)科領(lǐng)航教師培養(yǎng)工程，全面提升教師素質(zhì)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃市、區(qū)、校三級(jí)骨干教師梯隊(duì)建設(shè)，制定實(shí)施中小學(xué)市級(jí)學(xué)科骨干教師認(rèn)定管理辦法，系統(tǒng)實(shí)施骨干教師培養(yǎng)、申報(bào)、認(rèn)定工作。到2022年，市、區(qū)、校三級(jí)骨干教師分別達(dá)到1200名、15000名和25000名，確保小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有區(qū)級(jí)以上骨干教師均達(dá)到1人以上。

　　三是補(bǔ)充中小學(xué)體育、藝術(shù)教師。要科學(xué)核定教師工作量，在核定編制內(nèi)補(bǔ)充515名中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)教師，補(bǔ)齊師資缺口。各區(qū)要依據(jù)有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制。同時(shí)，要進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，視學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和學(xué)生規(guī)模變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高編制使用效益。

　　四、為了落實(shí)到2022年全市16個(gè)區(qū)全部通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的目標(biāo)，市教育兩委制定了四項(xiàng)保障措施。

　　一是建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立市、區(qū)兩級(jí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展攻堅(jiān)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。各區(qū)要強(qiáng)化屬地責(zé)任，各學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，逐校逐項(xiàng)進(jìn)行整改提升，確保校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

　　二是加大資金投入力度。健全義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政將投入專項(xiàng)資金，支持杰出津門校長(zhǎng)、教師、班主任培養(yǎng)支持計(jì)劃，以及師資培訓(xùn)、市級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí)，還將根據(jù)各區(qū)財(cái)力和標(biāo)準(zhǔn)收入差等因素核定各區(qū)困難系數(shù)，對(duì)中小學(xué)C級(jí)校舍加固改造、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館提升改造和新增教學(xué)儀器配置等項(xiàng)目，給予一定比例的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

　　三是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射引領(lǐng)作用。市教委、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)的若干舉措》，支持市教委直屬學(xué)校，通過(guò)合作辦學(xué)、培養(yǎng)培訓(xùn)骨干教師、干部教師雙向交流任職、共享教育教學(xué)資源、推廣應(yīng)用教科研成果等多種途徑，結(jié)對(duì)幫扶寶坻、寧河、武清、靜海、薊州等遠(yuǎn)城區(qū)，帶動(dòng)遠(yuǎn)城區(qū)全面提升教育質(zhì)量。

　　同時(shí)，要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)市教委直屬學(xué)校與濱海新區(qū)合作建立的6所學(xué)校，加快耀華中學(xué)與濱海新區(qū)合作辦學(xué)進(jìn)程。組織推動(dòng)中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)結(jié)成相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域發(fā)展共同體，建立教育協(xié)同長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集群優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，采取一對(duì)一或一對(duì)多等方式，幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校。深化學(xué)區(qū)化辦學(xué)，健全“設(shè)置合理、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、運(yùn)行協(xié)調(diào)、保障有力”的學(xué)區(qū)化運(yùn)行體系。搭建學(xué)區(qū)資源共建共享平臺(tái)，實(shí)施“捆綁”考核，實(shí)現(xiàn)整體提升。探索優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、多法人組合、單一法人等多種方式，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)，共擔(dān)品牌責(zé)任，共建品牌內(nèi)核，共享品牌效應(yīng)。市、區(qū)教研部門要建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、相對(duì)薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，成立研究共同體。鼓勵(lì)高校舉辦優(yōu)質(zhì)公辦附屬學(xué)校。建立幫扶支教激勵(lì)機(jī)制，按照每人每年2.4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，增加派出學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額，用于獎(jiǎng)勵(lì)幫扶支教的干部教師。對(duì)在學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)流動(dòng)的干部、教師，予以職稱評(píng)聘、干部任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的政策傾斜。

　　四是開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。市、區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)部門，要組建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專家評(píng)估指導(dǎo)組，逐區(qū)逐校進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各區(qū)政府履職盡責(zé)、績(jī)效激勵(lì)的重要依據(jù)。要建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機(jī)制，對(duì)通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的區(qū)和學(xué)校，要給予表彰激勵(lì);對(duì)措施不力、缺乏成效的，要依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要抓手，事關(guān)我市義務(wù)教育在全國(guó)的站位。市教育兩委將強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。