近日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部修訂印發(fā)了《學(xué)位授權(quán)點合格評估辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》要求，教育行政部門在各一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別的抽評比例要從原來的不低于20%擴大到不低于30%，對評估周期內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端問題、存在人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量方面其他問題的學(xué)位授予單位，要加大抽評比例。

　　此次修訂《辦法》的背景有哪些?修訂印發(fā)后的《辦法》有哪些值得關(guān)注的新變化?記者就此采訪了國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室(教育部學(xué)位管理與研究生教育司)負責(zé)人。

　　細織合格評估程序

　　國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負責(zé)人表示，此次修訂印發(fā)《辦法》，主要有兩大背景。

　　一是2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求強化過程評價，強調(diào)堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。全國研究生教育會議也提出，要加強外部質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范管理，統(tǒng)籌運用學(xué)位授權(quán)點合格評估、質(zhì)量專項檢查、學(xué)位論文抽檢等手段，強化對培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評價診斷。

　　二是基于對首輪學(xué)位授權(quán)點周期性合格評估的總結(jié)和反思。首輪評估于2014年啟動2020年結(jié)束，對現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點進行了全面“體檢”，打破學(xué)位授權(quán)點終身制，保證了學(xué)位與研究生教育基本質(zhì)量。同時，也暴露出了一些程序性、操作性問題，如自我評估階段對學(xué)位授權(quán)點質(zhì)量狀態(tài)和自評工作缺乏監(jiān)督、合格評估與學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件銜接不足等。

　　“根據(jù)中央文件精神和全國研究生教育會議要求，結(jié)合首輪學(xué)位授權(quán)點周期性合格評估開展情況及工作中的突出問題，我們對《辦法》做出相應(yīng)修訂�！痹撠撠�(zé)人表示，修訂后的《辦法》強化了過程評價和過程管理，特別是對培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評價診斷，進一步完善了評估工作程序，突出底線意識和質(zhì)量意識，加強制度執(zhí)行和規(guī)范管理。

　　除了底線意識和責(zé)任意識，該負責(zé)人介紹，《辦法》在保持總體制度設(shè)計穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，注重實效，進一步明晰學(xué)科評議組、專業(yè)學(xué)位教指委、省級學(xué)位委員會、各授權(quán)單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善評估程序，加強結(jié)果運用與政策銜接，讓合格評估成為“長牙齒”的一項制度。

　　強化主體責(zé)任突出底線意識

　　推進學(xué)位與研究生教育高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)位授予單位承擔(dān)著質(zhì)量保證主體責(zé)任。該負責(zé)人介紹，此次修訂通過細化對學(xué)位授予單位自評階段的要求，進一步強化了這一主體責(zé)任。

　　首先，《辦法》明確學(xué)位授予單位自我評估為診斷式評估，應(yīng)當(dāng)全面檢查學(xué)位授權(quán)點辦學(xué)條件和培養(yǎng)制度建設(shè)情況，認(rèn)真查找影響質(zhì)量的突出問題，在自我評估期間持續(xù)做好改進工作，凝煉特色。其次，《辦法》細化了自我評估程序要求，對自我評估實施方案制訂、報告編寫、信息監(jiān)測、專家評議、結(jié)果認(rèn)定、材料上傳、信息上報等作出具體規(guī)定。再其次，《辦法》要求學(xué)位授予單位定期編寫并發(fā)布本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報告》和《學(xué)位授權(quán)點建設(shè)年度報告》，加強常態(tài)化的質(zhì)量自查，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　《辦法》提出，周期性合格評估中，以啟動該輪次評估時正在執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點申請基本條件為底線;專項合格評估中，受評學(xué)位授權(quán)點達到合格的底線標(biāo)準(zhǔn)，是其獲得授權(quán)時所執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點申請基本條件，確保學(xué)位授權(quán)點“賦權(quán)”與“行權(quán)”條件的統(tǒng)一。該負責(zé)人介紹，周期性合格評估的基本條件是學(xué)位授權(quán)點保證質(zhì)量的底線，學(xué)位授權(quán)點自我評估以及抽評階段專家評議的標(biāo)準(zhǔn)和要求，均不低于學(xué)位授權(quán)點合格評估基本條件。

　　該負責(zé)人表示，學(xué)位授權(quán)點合格評估是學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，學(xué)位授權(quán)是有一定期限的辦學(xué)資格，而非獲得授權(quán)后一勞永逸，“學(xué)位授權(quán)點要時刻繃緊質(zhì)量之弦，不得突破底線要求”。

　　完善程序確保評估實效

　　該負責(zé)人介紹，注重實效是本次《辦法》修訂的一大原則。為此，《辦法》詳細規(guī)定了評議專家組在專家組成、評議方案制定、評議意見反饋、異議處理等方面的權(quán)利和責(zé)任，進一步突出專家組在學(xué)位授權(quán)點評議中的作用。同時，細化了學(xué)位授權(quán)點評估結(jié)果認(rèn)定辦法，對專家人數(shù)、表決比例作出更加明確的規(guī)定，并對具體結(jié)果認(rèn)定和提出處理建議的情形進行分類說明。

　　為提高教育行政部門抽評工作的實效，《辦法》還明確了提高抽評比例的情形，對發(fā)生過嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端問題的學(xué)位授予單位、存在人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量其他問題的學(xué)位授予單位加大抽評比例，規(guī)定當(dāng)期評估輪次內(nèi)學(xué)位論文抽檢存在問題較多的學(xué)位授權(quán)點必抽。

　　“我們在教育行政部門抽評階段還增加了異議處理程序，對評估結(jié)果存在異議的，可以提出申訴�！痹撠撠�(zé)人說。

　　2020年12月，教育部公布了首輪學(xué)位授權(quán)點周期性合格評估結(jié)果，在2292個抽評點中，2251個學(xué)位授權(quán)點抽評結(jié)果為“合格”，8個學(xué)位授權(quán)點抽評結(jié)果為“不合格”，33個學(xué)位授權(quán)點抽評結(jié)果為“限期整改”。而在本輪評估工作組織過程中，合格評估與學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件銜接不足是暴露出的一大問題。

　　為此，《辦法》一方面與《學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整辦法》相關(guān)規(guī)定呼應(yīng)，對學(xué)位授權(quán)點周期性合格評估中學(xué)位授予單位不得申請撤銷學(xué)位授權(quán)的情形作了明確規(guī)定，避免學(xué)位授權(quán)點“逃避”評估;另一方面明確評估結(jié)果與“雙一流”建設(shè)、研究生招生計劃安排、學(xué)位授權(quán)點增列等其他政策掛鉤。

　　“《辦法》加強了政策銜接和結(jié)果運用，打出質(zhì)量保障組合拳，督促學(xué)位授予單位加強學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、積極主動地落實質(zhì)量保證主體責(zé)任，健全質(zhì)量保證體系，提升研究生教育質(zhì)量。”該負責(zé)人說。