本學(xué)期是實(shí)施“雙減”政策的起步階段。期末即將來臨，學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)減沒減，人民群眾的教育獲得感強(qiáng)不強(qiáng)，學(xué)生期末的綜合表現(xiàn)很重要。期末考試作為一種必要的考試，具有診斷學(xué)情教情、改進(jìn)加強(qiáng)教學(xué)、評價教育教學(xué)質(zhì)量的功能。命題作為考試的核心環(huán)節(jié)，其質(zhì)量如何，影響著教育教學(xué)方向，折射著教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，維系著家校關(guān)系，決定著教學(xué)質(zhì)量，折射出一個區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的水平。而統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是落實(shí)“雙減”政策的破冰之舉、奠基之策、關(guān)鍵一招。

　　統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是系統(tǒng)化引領(lǐng)教育教學(xué)方向的必然要求。命題方向引領(lǐng)課堂教學(xué)乃至整個教育教學(xué)改革方向。從現(xiàn)實(shí)來看，必須克服中小學(xué)教育的短視化、功利化傾向，改變不科學(xué)的教育評價和“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”的頑瘴痼疾。然而，有的學(xué)校、教師和家長習(xí)慣于“五唯”評價模式，在新政策新制度面前存在思維固化、無所適從等現(xiàn)象，考試命題偏難怪繁、機(jī)械識記的慣性得不到及時糾正。

　　規(guī)范義務(wù)教育學(xué)�？荚嚬芾恚�合理控制家長對校外學(xué)科類培訓(xùn)的過度依賴，絕不能簡單地將考試權(quán)下放給學(xué)校，也不能簡單地降低考試難度、減少考試頻次甚至取消考試。矯正錯誤的命題導(dǎo)向和教育評價，必須統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)命題研究。近幾年，晉中市組織教師探索設(shè)計以探究性、實(shí)踐性、體驗性為特征的“前置性作業(yè)”，引導(dǎo)學(xué)生在閱讀思考、操作實(shí)驗、觀察探究等過程中完成作業(yè)。同時，以中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為指導(dǎo)，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化育人導(dǎo)向，積極探索與素養(yǎng)立意相匹配的命題改革，突出基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性考查要求，合理設(shè)置試題結(jié)構(gòu)，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，科學(xué)把握考試難度系數(shù)，考試成績均以等級方式呈現(xiàn)，有效地樹穩(wěn)立正了評價指揮棒。

　　實(shí)踐證明，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革，有利于集中精力研究和確立科學(xué)的命題方向，形成從小學(xué)到初中、從教師到校長、從學(xué)校到家庭乃至全社會系統(tǒng)化、全鏈條的科學(xué)評價導(dǎo)向，引領(lǐng)教育教學(xué)改革由“育分”向“育人”轉(zhuǎn)變，達(dá)到“刷題套路沒有用、校外補(bǔ)課沒市場”的理想效果。

　　統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是成建制培養(yǎng)教師專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑�？荚嚸�題是教師的必修課。試題質(zhì)量的高低直接反映著命題者的知識儲備、專業(yè)素養(yǎng)和駕馭教育教學(xué)改革的能力。從全國范圍來看，一些縣級以下教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校未能高度重視教師命題能力的培養(yǎng)，往往采取購買現(xiàn)成試題組織考試，試題質(zhì)量參差不齊，有些試題應(yīng)試傾向十分突出，更可惜的是使教師失去了命制試題實(shí)踐和提升教學(xué)研究的機(jī)會。

　　其實(shí)，命題的過程就是教師深刻分析研究、反思教情學(xué)情、把握課標(biāo)教材、拓展知識領(lǐng)域、提升專業(yè)素養(yǎng)的過程。教師在一起磨題，有利于碰撞出思想火花、分享集體智慧。這些年，晉中在選拔和考核專兼職教研員時，把命題能力作為一項重要指標(biāo)，并依托師范院校和省級以上教研、考試命題部門，組織教師開展命題培訓(xùn)。此外，還適時對縣區(qū)義務(wù)教育階段試題命制進(jìn)行“紅黑榜”評價，帶動了教師隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》指出，地方學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止重復(fù)進(jìn)行;對目前命題能力不足的學(xué)校，上級教育部門可委托教研機(jī)構(gòu)組織命題，供學(xué)校選擇使用。這體現(xiàn)了教育部在“雙減”背景下，加強(qiáng)義務(wù)教育階段考試管理的決心。在目前多數(shù)學(xué)校和縣級教研機(jī)構(gòu)命題能力不足的情況下，以市域組織優(yōu)秀教師命題，既有利于破解考試亂象，也有利于在區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)造就一支善教學(xué)、愛研究、會命題、懂評價的專家型、學(xué)者型教師隊伍，更有利于成建制提高某個學(xué)段、某所學(xué)校、某門學(xué)科甚至某個區(qū)域的教師專業(yè)水平和教科研能力。

　　統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是一體化發(fā)揮家校育人合力的有效橋梁�？荚嚸�題事關(guān)家庭育兒方向。有什么樣的學(xué)�？荚囋u價指揮棒，就有什么樣的家庭和社會評價導(dǎo)向。然而，家庭、社會甚至學(xué)校和教師通常把教育質(zhì)量優(yōu)劣與“考試分?jǐn)?shù)多少”“成績排名前后”“升學(xué)率高低”等同起來。近幾年，晉中市教育局編寫了系列化的家校協(xié)同育人讀本，并通過組織家訪、開播“空中課堂”等方式，就抵制學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、非零起點(diǎn)教學(xué)、過度訓(xùn)練、機(jī)械識記等行為進(jìn)行充分溝通、達(dá)成共識，在破解“學(xué)校減負(fù)家庭增、教師減負(fù)家長增、校內(nèi)減負(fù)校外增”等方面作出了積極探索。

　　統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革，還可以在家庭、學(xué)校乃至全社會之間架起一座互通互聯(lián)的橋梁，尤其是推行等級計分，考試結(jié)果不排隊、不公布，不與分班、排座位和升學(xué)掛鉤等，不僅能夠匡正家長過度重視孩子考試成績而忽視身心健康、好成績“一俊遮百丑”的片面觀念，還能夠消除家長、學(xué)生、教師、學(xué)校之間盲目攀比分?jǐn)?shù)，避免造成家長和學(xué)生對校外學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入隱蔽式追崇，使家長能夠理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，共同推動落實(shí)“雙減”政策。

　　統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是整體性提升教育教學(xué)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。2017年秋季，為解決“為考試而教”問題，晉中市在山西省率先啟動了初中學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價改革，探索形成了“考試考查結(jié)合、命題區(qū)域統(tǒng)籌、評價綜合多元”模式。晉中市教育部門有計劃地組織力量，結(jié)合課程特點(diǎn)統(tǒng)籌命制文化課考試題和音體美、理化生考查題，破解了“不考不教、不考不學(xué)”的難題，促進(jìn)學(xué)校開全開足開好國家課程。2019年秋季，又在全市所有公辦、民辦小學(xué)同步推行以優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)、催生課堂變革、推行綠色評價為主要內(nèi)容的減負(fù)提質(zhì)改革，有效撬動了課堂教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變。

　　辦人民群眾滿意的高質(zhì)量教育，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)考試命題改革，既是扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育怪象、緩解家長焦慮的風(fēng)向標(biāo)，也是落實(shí)國家“雙減”政策的助推器，更是優(yōu)化基礎(chǔ)教育育人方式的突破口，必將牽引和推動基礎(chǔ)教育形成高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

　　(作者系山西省晉中市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長)