一直以來，給教師減負(fù)的呼聲從未停止，政府層面也出臺過多項相關(guān)規(guī)定。但在一些地方，教師工作負(fù)擔(dān)過重的問題長期存在，其中有些負(fù)擔(dān)來自教育管理鏈條中的層層加碼，也被稱為“二傳手”負(fù)擔(dān)。

　　現(xiàn)實(shí)中，地方教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行年度視導(dǎo)檢查，其下發(fā)的視導(dǎo)檢查項目及相關(guān)要求是較為規(guī)范及合理的。但是，由于視導(dǎo)檢查是在同一時間段內(nèi)，在轄區(qū)內(nèi)各所學(xué)校同時進(jìn)行，教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)層必須從局里各個科室抽一部分人組成若干個臨時視導(dǎo)檢查小組。各檢查小組成員由于專業(yè)背景、工作職能等方面的差異，對各所學(xué)校進(jìn)行具體檢查時，有時會人為增加檢查項目中的“分項目”，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)。以對教師教學(xué)常規(guī)中的聽課筆記檢查為例，老師們不僅要提供規(guī)定數(shù)量的聽課筆記，每一篇聽課筆記還要求附帶學(xué)校下發(fā)的聽課通知、授課教師的教案、參加聽課教師的評價表、聽課后的評課記錄……這種由檢查組自行設(shè)定的極為細(xì)化的檢查項目，常常被稱為“二傳手”負(fù)擔(dān)。

　　“二傳手”負(fù)擔(dān)是管理鏈條上由中間管理層自行加碼后，最終轉(zhuǎn)嫁到教師身上的額外負(fù)擔(dān)，其不僅存在于教育主管部門與學(xué)校之間，也存在于學(xué)校內(nèi)部管理體系中。管理層越多，“二傳手”“三傳手”等的負(fù)擔(dān)就越重。所以，當(dāng)下給教師減負(fù)，有必要先將重點(diǎn)放在減輕“二傳手”負(fù)擔(dān)上。

　　減少縱向的管理層級和橫向的管理部門。以學(xué)校內(nèi)部教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門設(shè)置為例，教師人數(shù)在100人以上的學(xué)校大多設(shè)有教務(wù)處、科研處兩個業(yè)務(wù)管理部門，但這兩個部門在發(fā)揮管理職能時經(jīng)常會發(fā)生內(nèi)容交叉。為了提高教師課堂教學(xué)能力，教務(wù)處要檢查教師的教案、開展聽評課活動、開展考試后的成績分析等�？蒲刑幊鲇诮虒W(xué)研究的需要，要定期開展教師教學(xué)設(shè)計(教案)比賽、處于不同發(fā)展階段教師的聽評課活動、組織教師撰寫與考試相關(guān)的案例分析等。兩個部門開展的很多工作雖然名稱不同，內(nèi)容卻差不多。老師們在多頭管理中，做著不同部門布置的相同工作。

　　提高管理人員的專業(yè)化水平。“二傳手”負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生，與參與管理的相關(guān)人員專業(yè)性不強(qiáng)有直接關(guān)系。例如，讓一個沒當(dāng)過班主任的教師做學(xué)工管理工作，其工作側(cè)重點(diǎn)往往放在能否按時上交班級各項活動計劃及總結(jié)、班主任跟學(xué)生談話記錄記得如何、家訪時是否有照片或視頻等留痕材料等，而這些形式化的東西跟班級管理質(zhì)量并無多少關(guān)聯(lián)。如果班主任有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，其側(cè)重點(diǎn)一定會放在班級的精神面貌、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、班集體建設(shè)目標(biāo)、班級管理中亟待解決的問題等方面。所以，提高管理人員的專業(yè)化水平，能極大減輕教師身上的“二傳手”負(fù)擔(dān)。

　　厘清教育管理部門的工作職責(zé)。教育管理面對的是專業(yè)技術(shù)人員，教育管理的本質(zhì)是業(yè)務(wù)管理，確切地講是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以教科研管理中的課題管理為例，老師們在申報課題、研究課題及課題結(jié)題過程中，需要的是研究理念、選題及方法上的指導(dǎo)，找到有價值的研究選題，進(jìn)行扎實(shí)的課題研究，研究出接地氣的課題成果，而不是今天填這項表格、明天交那項材料的行政化管理。所以，轉(zhuǎn)變教育管理理念，將教育管理向業(yè)務(wù)指導(dǎo)回歸，能極大減輕教師身上的“二傳手”負(fù)擔(dān)。

　　(作者系江蘇省宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教授)