《中國青年報》報道，在近10年來山東省棗莊市山亭區(qū)人民檢察院辦理的未成年人犯罪案件中，有30多人未完成九年制義務(wù)教育。山亭區(qū)人民檢察院遂針對此問題向職能部門發(fā)出“控輟保學(xué)”檢察建議，督促行政機關(guān)在義務(wù)教育領(lǐng)域依法履行法定職責(zé)，確保適齡兒童全部接受義務(wù)教育。這一舉措有助于保障適齡兒童的受教育權(quán)利，凝聚起全社會更加廣泛的教育共識，并且能從源頭上解決未成年人輟學(xué)引發(fā)的社會問題，維護社會公共利益。

　　控輟保學(xué)作為“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”的底線目標之一，影響著脫貧攻堅任務(wù)的成效和辦人民滿意教育的底色。山亭區(qū)人民檢察院發(fā)出“控輟保學(xué)”檢察建議這種法律上的規(guī)范舉措是一種現(xiàn)實性制度安排，最終目的是強化公民接受教育的科學(xué)意識和自覺行動，讓教育改革發(fā)展成果更多更好地惠及最廣大人民群眾。誠然，輟學(xué)現(xiàn)象幾乎是每個國家不可回避的現(xiàn)象。但是，實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)是教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，也是每個國家建立強大人力資本的基礎(chǔ)。因此，控輟是一種底線思維，保學(xué)才是根本目的。

　　義務(wù)教育一端連接著兒童未來成長的命運軌跡，一端影響著民族發(fā)展的素質(zhì)基礎(chǔ)。為保證每一個適齡兒童都能接受九年義務(wù)教育，我國已就保障適齡兒童接受義務(wù)教育作出系列重要部署，控輟保學(xué)工作取得重要的階段性成效。目前，各級政府和教育機構(gòu)已建立起較為完善的控輟保學(xué)機制，綜合運用行政、經(jīng)濟、情感、法律等多種手段進行勸返，采取精準而扎實措施阻斷兒童失學(xué)輟學(xué)渠道。據(jù)教育部官方數(shù)據(jù)顯示，近五年來我國九年義務(wù)教育鞏固率提高了1.8個百分點，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率始終保持在99.9%以上。其中2019年九年義務(wù)教育鞏固率達到94.8%，非常接近國家確定的到2020年義務(wù)教育鞏固率達95%的發(fā)展目標，表明我國義務(wù)教育普及和鞏固水平持續(xù)提升，勸返復(fù)學(xué)取得了良好的社會效果，最大程度上使義務(wù)教育全面覆蓋每一名適齡兒童。

　　然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的每個百分點背后都是成千上萬的家庭及其子女，他們中有一部分人可能身處農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)。在義務(wù)教育輟學(xué)人數(shù)逐年下降的背景下，這些地區(qū)局部地出現(xiàn)個別適齡兒童輟學(xué)、棄學(xué)行為。當(dāng)大多數(shù)人都在關(guān)注如何“有學(xué)上、上好學(xué)”的問題時，一部分中小學(xué)生卻仍面臨著“上不好學(xué)、不愿意上學(xué)”的問題。不可否認，這與家庭狀況、地理環(huán)境、社會觀念和兒童學(xué)習(xí)能力等多種因素密切相關(guān)，再加上有些地區(qū)的學(xué)校存在規(guī)劃布局不合理、辦學(xué)條件相對薄弱、師資保障不到位等教育因素，導(dǎo)致輟學(xué)問題存在程度有別、偶有反復(fù)的狀態(tài)。

　　在知識經(jīng)濟時代，無論是在農(nóng)村還是城市，一個孩子一旦輟學(xué)，其未來的命運便面臨更多坎坷與競爭壓力，甚至有可能在社會階層流動中處于不利和被動地位。做好控輟保學(xué)，就在于消除這些不利因素，縮小教育機會不平等，給后進者一條迎頭趕上之路。令人欣慰的是，許多孩子原本家境貧寒、成績不佳，但堅持完成學(xué)業(yè)，最終憑借基本學(xué)識掌握一技之長。

　　因此，要實現(xiàn)義務(wù)教育保障目標，保證每一名兒童有學(xué)上、上得起學(xué)乃至上好學(xué)，從根本上講，關(guān)鍵還在于不斷優(yōu)化教育資源供需結(jié)構(gòu)、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。一方面，以合理的教育供給滿足多元化教育需求是促進教育公平的前提。針對不同類型輟學(xué)對象的學(xué)習(xí)訴求，提供更加適宜、靈活多樣的公共教育資源以分類施教，增強學(xué)校教育吸引力，徹底消除輟學(xué)的教育性因素。另一方面，做好保學(xué)工作，讓兒童“留得住，學(xué)得好”，還需加快完善家長、社會與學(xué)校協(xié)同育人的系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)。畢竟控輟保學(xué)是一項涉及面很廣、處理過程復(fù)雜的群眾工作，既要教育系統(tǒng)內(nèi)部“給力”，也需全社會各方力量“合力”。

　　(作者系深圳大學(xué)師范學(xué)院副教授)