近期，教育部連續(xù)發(fā)文，對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”進(jìn)行部署�！拔屙�(xiàng)管理”看似具體小事，實(shí)則是關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的大事，是引領(lǐng)教育評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵事。

　　教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，要求堅(jiān)決克服學(xué)生評(píng)價(jià)中的“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”頑瘴痼疾，強(qiáng)調(diào)從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破�！犊傮w方案》無疑是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前教育不良傾向的“鎮(zhèn)靜劑”和“強(qiáng)心針”。推進(jìn)“五項(xiàng)管理”，正是落實(shí)《總體方案》、破除“五唯”頑瘴痼疾的具體體現(xiàn)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、樹立全面育人理念的必要舉措。關(guān)注中小學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)，就是要把教育評(píng)價(jià)的視角由分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向素質(zhì)、由學(xué)業(yè)擴(kuò)展至育人、由著眼當(dāng)前上升到為學(xué)生終身幸福奠基�？傊�，改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”是先手棋和著力點(diǎn)，能夠發(fā)揮一子落而全局活的重要作用。

　　最近，教育部陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》。據(jù)悉，有關(guān)作業(yè)、體質(zhì)管理的政策文件也在研究制定中。“五項(xiàng)管理”的相關(guān)要求既列出負(fù)面清單，提出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又指明方向立規(guī)矩，規(guī)范程序辦法，各級(jí)教育行政部門必須抓好貫徹落實(shí)。山東作為國(guó)內(nèi)率先以省為單位推進(jìn)素質(zhì)教育的省份，在抓好“五項(xiàng)管理”方面必須堅(jiān)定不移、走在前列。

　　近期，山東省以規(guī)范性文件形式制定出臺(tái)了《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》)，就是落實(shí)“五項(xiàng)管理”的硬性舉措之一。《基本規(guī)范》堅(jiān)持放管結(jié)合、對(duì)癥下藥，從必須干什么和不能干什么入手，對(duì)不符合中央部署、違背教育規(guī)律的行為進(jìn)行了明確限制，對(duì)于學(xué)校應(yīng)當(dāng)享有的辦學(xué)權(quán)和學(xué)生應(yīng)當(dāng)保證的受教育權(quán)旗幟鮮明地進(jìn)行支持。在內(nèi)容構(gòu)建上，將手機(jī)管理、作業(yè)布置、作息時(shí)間、教材教輔讀物、體育教學(xué)等作為學(xué)校辦學(xué)行為的重中之重，提出了操作實(shí)施的具體辦法。在作業(yè)管理方面，要求教師對(duì)診斷反饋性作業(yè)全批全改，以更好地了解學(xué)情、因材施教。同時(shí)，推動(dòng)各地嚴(yán)格落實(shí)教師減負(fù)清單，把教師從與主業(yè)無關(guān)的工作中解脫出來，將更多時(shí)間精力用于教學(xué)。在睡眠管理方面，要求學(xué)校守住上下學(xué)時(shí)間底線，不能加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，突出以人為本、總量控制，支持各地綜合考慮本地實(shí)際、冬夏季節(jié)、錯(cuò)峰上學(xué)等情況調(diào)整優(yōu)化。尤其是在全國(guó)率先提出走讀生具體睡眠指導(dǎo)時(shí)間，家校協(xié)同確保學(xué)生足夠的睡眠時(shí)間。在體質(zhì)管理方面，引導(dǎo)學(xué)生課間出教室活動(dòng)，保護(hù)學(xué)生視力健康，每年至少舉辦一次學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，保證學(xué)生在校期間每天校園體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，確保學(xué)生達(dá)到體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，掌握1至3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。在讀物管理方面，要求建立健全進(jìn)校讀物審查機(jī)制，不使用未經(jīng)審定的教材。校本課程原則上不編寫出版教材，并同步組織開展了專項(xiàng)清理。手機(jī)管理方面，禁止學(xué)生將手機(jī)帶入課堂，教師不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。制定出臺(tái)配套政策，把學(xué)校作為信息管理的一片靜土，還學(xué)校安靜的讀書空間。

　　一分部署，九分落實(shí)�！拔屙�(xiàng)管理”能否起到推動(dòng)評(píng)價(jià)改革的效果，關(guān)鍵在于能否落實(shí)落地、嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行得嚴(yán)，就能引領(lǐng)評(píng)價(jià)走向健康的軌道;執(zhí)行得松，則會(huì)讓評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)變成一紙空文。下一步，我們一要在政策宣傳上下功夫。將《基本規(guī)范》納入教育局長(zhǎng)政策宣講內(nèi)容，通過召開教代會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信、家訪等方式廣泛宣傳解讀《基本規(guī)范》，引導(dǎo)廣大教師及學(xué)生家長(zhǎng)共同監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為，統(tǒng)一思想，形成合力;二要在督導(dǎo)考核上下功夫。將《基本規(guī)范》相關(guān)要求有機(jī)融入到對(duì)黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)體系改革中，探索建立違規(guī)辦學(xué)計(jì)分辦法和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)的科學(xué)導(dǎo)向、反饋與改進(jìn)作用，提升學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化水平;三要在落實(shí)工作責(zé)任上下功夫。落實(shí)中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的主體責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)治學(xué)興校。落實(shí)各級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的監(jiān)管責(zé)任，通過設(shè)立辦學(xué)行為舉報(bào)電話和信箱，加強(qiáng)日常監(jiān)督。同時(shí)，綜合運(yùn)用評(píng)估、督導(dǎo)、通報(bào)、掛鉤、追責(zé)等措施，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)行為的治理，對(duì)于教育生態(tài)問題突出的地方，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　改進(jìn)教育評(píng)價(jià)和加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”，背后體現(xiàn)的是教育為民的情懷，是教育理念的革新和對(duì)教育規(guī)律的尊重，已經(jīng)成為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的鮮明主線。

　　(作者系山東省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng))