不得以微信工作群上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式代替實際工作評價，不能剛安排工作就開展督察檢查評比考核……《天津市中小學(xué)教師減負清單》出臺不久，6月2日，一份關(guān)于天津市中小學(xué)督察檢查評比考核事項的“正面清單”也正式頒布。

　　2019年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān) 進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》(下文簡稱《意見》)，對中小學(xué)教師減負提出四方面共20條務(wù)實舉措，并要求省級黨委和政府要根據(jù)《意見》精神，列出具體減負清單，扎實推進減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作取得實效。天津制訂的減負清單，是具體落實《意見》，把給教師減負落到實處。

　　當然，制訂減負清單，只是梳理“該布置”與“不該布置”任務(wù)的第一步。這其實是明晰政府部門管理教育的職責(zé)，要依法監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，同時不能布置過多的非教學(xué)任務(wù)，干擾學(xué)校辦學(xué)，分散教師的教育教學(xué)精力。調(diào)查顯示，我國中小學(xué)教師普遍反映工作壓力大，而工作壓力主要來自非教學(xué)任務(wù)，包括迎接各種檢查、填寫各種表格等。

　　給教師減負，關(guān)鍵在落實。一些基層教師感慨，一邊是給教師減負，一邊是教師的負擔(dān)有增無減。出現(xiàn)這一問題的根本原因是，一些地方減負的措施停留在紙面，沒有進入到實際工作層面。而且，對于上級部門布置的非教學(xué)任務(wù)，學(xué)校和教師很難拒絕。切實給中小學(xué)教師減負，要深入推進教育領(lǐng)域的“放管服”改革，做到行政部門的權(quán)力“應(yīng)放盡放”，落實和擴大學(xué)校的自主權(quán);并要發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，追究減負措施落實不到位，執(zhí)行效果不佳的地區(qū)的責(zé)任。

　　從現(xiàn)實看，我國中小學(xué)存在“管辦評”一體化的問題。行政部門既是管理者、辦學(xué)者，還是評價者。在這種體系下，行政部門容易以“管好”學(xué)校和教師為名，安排很多檢查、考核任務(wù);而由于考核評價教師的權(quán)力在手，行政部門還會把完成上級布置任務(wù)的情況納入考核評價體系，這就導(dǎo)致把非教學(xué)任務(wù)布置給教師暢通無阻，出現(xiàn)教師疲于應(yīng)付任務(wù)進而產(chǎn)生形式主義問題。

　　去年，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，圍繞對學(xué)校管得太多、干擾太多、激勵不夠、保障不夠等突出問題，提出要保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)、擴大人事工作自主權(quán)、落實經(jīng)費使用自主權(quán)。問題的關(guān)鍵已經(jīng)抓住，而進一步需要解決的是怎樣建立用好學(xué)校自主權(quán)的辦學(xué)制度。就保障教師教學(xué)自主權(quán)而言，學(xué)校要把課程建設(shè)、人才培養(yǎng)改革、教師評價、學(xué)生評價等教育教學(xué)事務(wù)交給教師委員會負責(zé)。尤其是教師評價，必須實行教師專業(yè)共同評價，而非由行政部門主導(dǎo)評價。

　　在實行專業(yè)評價的辦學(xué)氛圍中，教師將有權(quán)拒絕負面清單中的任務(wù)，而不會擔(dān)心拒絕之后被“穿小鞋”。天津市教育兩委相關(guān)負責(zé)人針對減負清單表示，這些清單將成為真正幫助中小學(xué)教師減輕負擔(dān)的“尚方寶劍”。但要讓“尚方寶劍”有威力，還要給教師足夠的底氣，讓教師不但可以堅持教育原則堅定拒絕，還可以追究違規(guī)布置任務(wù)增加教師負擔(dān)者的責(zé)任。教育督導(dǎo)是助力教師用好“尚方寶劍”的重要力量。督導(dǎo)各級政府依法履行教育職責(zé)，是教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。說到底，給教師減負，屬于依法治教的范疇，行政部門管得太多、干擾學(xué)校辦學(xué)，本質(zhì)是沒有依法履行教育職責(zé)，屬于越權(quán)。

　　(作者系21世紀教育研究院院長)