近日，有群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映非全日制研究生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非全”)在就業(yè)中遭遇不平等對(duì)待。根據(jù)線(xiàn)索，國(guó)務(wù)院第八次大督查第十一督查組在廣西壯族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，非全日制研究生遭到不平等對(duì)待的現(xiàn)象的確存在，并就問(wèn)題出現(xiàn)的多重因素進(jìn)行了調(diào)查分析，提出了需多方共同努力營(yíng)造平等環(huán)境的督查建議。

　　非全日制作為一種教育形式，早已出現(xiàn)在高等教育法等法律文本之中。然而，從研究生教育相關(guān)政策溯源來(lái)看，2016年教育部統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生管理工作，取消“在職人員攻讀碩士學(xué)位全國(guó)聯(lián)考”，當(dāng)屬“非全”首次亮相。客觀而言，“非全”終歸是新生事物，不少公眾和單位將“非全”與之前的在職研究生畫(huà)等號(hào)，極易錯(cuò)解誤讀“非全”教育的本真含義。

　　根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，自2017年起，“非全”與全日制研究生在計(jì)劃編制、招生考試、培養(yǎng)質(zhì)量、證書(shū)管理等方面實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理。也就是說(shuō)，二者的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)具有同等法律地位和相同效力�？杉幢闳绱耍�現(xiàn)實(shí)中依然存在部分用人單位不認(rèn)可“非全”含金量，只青睞全日制研究生。

　　在美、英、法等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，“非全”教育以其學(xué)習(xí)方式的靈活性和修學(xué)年限的彈性而深受學(xué)習(xí)者歡迎，并從教育理念、學(xué)科結(jié)構(gòu)、對(duì)象來(lái)源、人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量保證等各方面，不斷深化拓展現(xiàn)代意義上的終身學(xué)習(xí)教育。就培養(yǎng)規(guī)模而言，近些年來(lái)英國(guó)在學(xué)研究生中“非全”所占比重一直穩(wěn)定在30%—40%，美國(guó)則一直保持在40%以上。

　　在我國(guó)，發(fā)展“非全”教育，已成為開(kāi)創(chuàng)研究生教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展新局面的重要內(nèi)容，也是完善終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求。事實(shí)上，“非全”教育已經(jīng)是提升在職群體專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)發(fā)展能力的有效途徑，符合高層次專(zhuān)門(mén)人才成長(zhǎng)規(guī)律。一方面，“非全”教育為一大批行業(yè)企業(yè)搭建了人員更新知識(shí)技術(shù)的成長(zhǎng)平臺(tái)，有力促進(jìn)了研究生教育與社會(huì)化大生產(chǎn)的緊密對(duì)接，助推國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，“非全”教育肩負(fù)著培養(yǎng)“進(jìn)校不離崗”高層次專(zhuān)門(mén)人才的歷史使命，滿(mǎn)足了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的本專(zhuān)科畢業(yè)生在職業(yè)領(lǐng)域的繼續(xù)學(xué)習(xí)需求。

　　教育是事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)的千秋基業(yè)，而“非全”教育業(yè)已成為健全研究生教育分類(lèi)發(fā)展政策體系，構(gòu)建更加多元開(kāi)放的研究生教育體系的一支重要力量。故而，須多方共同努力，為“非全”營(yíng)造平等環(huán)境，協(xié)力推動(dòng)高質(zhì)量的“非全”教育體系。

　　一是要落細(xì)就業(yè)平等政策。2020年2月，教育部辦公廳等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》，明確要求對(duì)非全日制研究生提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)。本次國(guó)務(wù)院督查問(wèn)題的重點(diǎn)就是“非全”在就業(yè)中遭遇不平等對(duì)待�？梢�(jiàn)，就業(yè)政策出臺(tái)后，仍要切實(shí)做好上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、內(nèi)外配合。為此，省級(jí)教育行政部門(mén)要牽頭協(xié)調(diào)認(rèn)真抓好政策落實(shí)，形成教育系統(tǒng)內(nèi)外同熱的良好局面，并著力構(gòu)建投訴和糾紛解決機(jī)制;用人單位當(dāng)從講政治的高度，對(duì)“非全”錄用客觀公正對(duì)待;高校則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“非全”開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)性就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，如果學(xué)生在求職過(guò)程中遇到困難，高校要積極向用人單位說(shuō)明相關(guān)情況，做好政策解釋溝通工作。

　　二是要抓好相關(guān)政策配套支持。目前，“非全”與全日制研究生在學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資助、戶(hù)籍、住宿、就業(yè)等多方面的確存在一些差異，有些是來(lái)自于部委單位的政策配套支持方面，有些是高校自身的資源約束受限所致，還有些則是因?qū)W習(xí)形式、學(xué)位類(lèi)型自身特點(diǎn)所造成的，針對(duì)這些差異須精準(zhǔn)研判、分類(lèi)施策、因地制宜。譬如，推動(dòng)相關(guān)部委完善非全日制研究生獎(jiǎng)助待遇，鼓勵(lì)研究生培養(yǎng)單位探索設(shè)置非全日制研究生獎(jiǎng)助學(xué)金，提升非全日制研究生學(xué)習(xí)積極性。

　　三是要把好人才培養(yǎng)高質(zhì)量關(guān)。針對(duì)“非全”特點(diǎn)，實(shí)行更有針對(duì)性的招生選拔、教學(xué)和課程設(shè)置，以師資、課程、儀器設(shè)備平臺(tái)等關(guān)鍵辦學(xué)要素的協(xié)同與共享為突破，積極探索更為完善、高效及適應(yīng)“非全”的個(gè)性化人才培養(yǎng)模式，健全完善高質(zhì)量的“非全”教育機(jī)制。培養(yǎng)單位抓住課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、學(xué)位論文開(kāi)題、中期考核、論文評(píng)閱和答辯、學(xué)位評(píng)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化強(qiáng)化導(dǎo)師、學(xué)位論文答辯委員會(huì)和學(xué)位評(píng)定委員會(huì)權(quán)責(zé)，杜絕學(xué)位“注水”，構(gòu)建全覆蓋的內(nèi)外部質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，確保高質(zhì)量的非全日制研究生教育。

　　(作者系天津大學(xué)研究生院教師)